核心閱讀：
第三方評(píng)估是綠色礦山建設(shè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。建議各地綠色礦山管理部門，組織資深專家對(duì)綠色礦山第三方評(píng)估報(bào)告、得分及檢查記錄進(jìn)行全面審查，確定是否采信評(píng)估結(jié)果。這樣不但有助于提高第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)水平、增強(qiáng)責(zé)任感和提升職業(yè)道德修養(yǎng)，而且還能真正把好的礦山選出來。
全國(guó)各地近期相繼開展綠色礦山“回頭看”活動(dòng)，一批存在問題、未在規(guī)定期限整改或整改不到位的綠色礦山被移出名錄，保證了綠色礦山質(zhì)量的穩(wěn)步提升。
第三方評(píng)估是綠色礦山名錄庫遴選的牛鼻子，也是保證綠色礦山建設(shè)質(zhì)量的“守護(hù)神”。在此輪“回頭看”中，一些地方的綠色礦山之所以淘汰出局，重點(diǎn)還在于第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)。
中關(guān)村綠色礦山聯(lián)盟秘書長(zhǎng)王亮（右）在礦山井下調(diào)研
那么，在第三方評(píng)估中，如何才能把握要點(diǎn)、突出特點(diǎn)、抓好突破點(diǎn)，真正把好綠色礦山評(píng)估關(guān)，促進(jìn)綠色礦山的高質(zhì)量建設(shè)？《中國(guó)礦業(yè)報(bào)》記者近日專訪了全國(guó)綠色礦山專家、中關(guān)村綠色礦山產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)王亮。
《中國(guó)礦業(yè)報(bào)》：第三方評(píng)估是綠色礦山建設(shè)的關(guān)鍵。從近幾年來的評(píng)估情況看，第三方評(píng)估目前還存在哪些亟待改進(jìn)和提高的地方？
王亮：第三方評(píng)估是綠色礦山建設(shè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的水平、能力、責(zé)任心都體現(xiàn)在第三方評(píng)估報(bào)告上。然而，由于各地選擇第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的方式不一，評(píng)估機(jī)構(gòu)和專家的水平差別很大，編寫評(píng)估報(bào)告的水平差別也很大。
不容忽視的是，結(jié)合自然資源部綠色礦山評(píng)估情況和各省綠色礦山創(chuàng)建庫的評(píng)估情況分析，一些地方的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)沒有真正把握評(píng)估的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，簡(jiǎn)單地把綠色礦山第三方評(píng)估變成了綠色礦山大檢查，用大檢查的方式來替代綠色礦山評(píng)估。
大檢查方式不需要分析數(shù)據(jù)后面反映的根本問題，就問題論問題，很難反映綠色礦山這個(gè)系統(tǒng)性復(fù)雜工程的真實(shí)情況。這根本不符合開展綠色礦山第三方評(píng)估的要求，降低了綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，容易誘發(fā)滋生“逢評(píng)必過”現(xiàn)象。
中關(guān)村綠色礦山聯(lián)盟秘書長(zhǎng)王亮（右）在礦山井下調(diào)研
《中國(guó)礦業(yè)報(bào)》：第三方評(píng)估報(bào)告是衡量礦山是否達(dá)標(biāo)的核心。當(dāng)前評(píng)估報(bào)告存在哪些問題和短板？
王亮：目前，所有的評(píng)估報(bào)告都是從礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與智能礦山、企業(yè)管理等六個(gè)部分來描述，看完評(píng)估報(bào)告基本上感覺不到好的礦山有多好，不好的礦山差距在什么地方。主要原因：
一是編寫報(bào)告的目的不明確。報(bào)告主體部分應(yīng)為最終結(jié)果負(fù)責(zé)，目的是為了證明綠色礦山建設(shè)的好壞以及能夠達(dá)到什么樣的水平。所有描述盡量用數(shù)字說話、用實(shí)際做的工作來證明才能使人感覺真實(shí)可靠，宏觀性和結(jié)論性的描述不能支持最終的結(jié)論。
二是第三方評(píng)估報(bào)告沒有真實(shí)反映出礦山的現(xiàn)狀情況。在評(píng)估報(bào)告中不能看到礦山有多少證件，有多少法定文件，有多少設(shè)備，有多少次技術(shù)升級(jí)改造，有多少設(shè)施及運(yùn)行情況，使人看完報(bào)告后對(duì)礦山整體情況不能有足夠的了解。
三是報(bào)告缺少歸納和整理。通過對(duì)礦山建設(shè)情況的描述后，沒有進(jìn)一步歸納和整理，亮點(diǎn)工作不能真正讓人眼前一亮，存在問題也不能及時(shí)糾正，給人感覺這個(gè)礦山可進(jìn)可不進(jìn)，進(jìn)了名錄庫心里沒底，不進(jìn)名錄庫分?jǐn)?shù)還不低。
四是評(píng)估依據(jù)的錯(cuò)誤。綠色礦山建設(shè)依據(jù)是各行業(yè)的《綠色礦山建設(shè)規(guī)范》，首先要滿足該行業(yè)規(guī)范的要求，然后為了驗(yàn)證是否真的達(dá)到了要求，再依據(jù)《綠色礦山評(píng)價(jià)指標(biāo)》去驗(yàn)證。因此，評(píng)估報(bào)告要充分考慮是否滿足建設(shè)規(guī)范的相關(guān)要求而不是僅僅考慮評(píng)價(jià)指標(biāo)。
五是評(píng)估結(jié)論描述不明確。綠色礦山建設(shè)水平評(píng)估一定要對(duì)建設(shè)水平給予一個(gè)結(jié)論。
六是第三方評(píng)估報(bào)告未反映出評(píng)估指標(biāo)看不到但對(duì)看報(bào)告的人很重要的信息。比如綜合利用得分很高，為什么很高？在報(bào)告里要明確分析出來。
綠色礦山評(píng)估的責(zé)任單位是第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，專家只是為評(píng)估機(jī)構(gòu)服務(wù)。最終結(jié)果應(yīng)由評(píng)估機(jī)構(gòu)為礦山列出不符合項(xiàng)和建議項(xiàng)，明確直接入庫、整改后入庫或不入庫等意見，而不是每一位專家都寫一個(gè)意見交給礦山企業(yè)，礦山應(yīng)該如何做卻不清楚。
《中國(guó)礦業(yè)報(bào)》：在綠色礦山評(píng)價(jià)指標(biāo)體系打分方面，還有哪些需要改進(jìn)的地方？
王亮：目前現(xiàn)場(chǎng)打分和過程記錄主要存在如下問題：一是無抽樣機(jī)制，以偏概全；二是照抄自評(píng)估報(bào)告，機(jī)械應(yīng)答無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；三是支撐材料有大量靜態(tài)圖片卻沒有詳細(xì)過程記錄；四是過于夸大其實(shí)，沒分找分；五是過于死板套用標(biāo)準(zhǔn)；六是高分值的得滿分。
以上這些問題，除了第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)自身水平、能力和素質(zhì)之外，與政府采購服務(wù)模式、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)(專家)缺少系統(tǒng)性培訓(xùn)、第三方評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)小、評(píng)估結(jié)果監(jiān)督不健全、評(píng)估專家與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)較為熟悉等因素也有關(guān)系。綠色礦山第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)如果不能把積極主動(dòng)努力建設(shè)綠色礦山的企業(yè)選出來，入選的卻是那些全靠咨詢單位做材料做出的綠色礦山，最終將會(huì)毀掉一個(gè)行業(yè)。
《中國(guó)礦業(yè)報(bào)》：提高第三方評(píng)估質(zhì)量，是促進(jìn)綠色礦山高質(zhì)量建設(shè)的關(guān)鍵。第三方評(píng)估報(bào)告應(yīng)該重點(diǎn)突出哪些方面？
王亮：綠色礦山第三方評(píng)估主要評(píng)價(jià)一個(gè)礦山是否達(dá)到綠色礦山水平，評(píng)分表只是一個(gè)參考，重點(diǎn)是依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合評(píng)分表上的要求，分析每一部分是否達(dá)到相關(guān)水平或能力。綠色礦山建設(shè)除否決項(xiàng)外，一級(jí)目標(biāo)要求有六個(gè)方面。
一是礦區(qū)環(huán)境的評(píng)估結(jié)果應(yīng)體現(xiàn)礦區(qū)的生活生產(chǎn)環(huán)境是否舒適、能否為社會(huì)展示美好的企業(yè)形象。
二是資源開發(fā)方式的評(píng)估結(jié)果應(yīng)體現(xiàn)資源開發(fā)時(shí)對(duì)環(huán)境保護(hù)的水平。
三是綜合利用的評(píng)估結(jié)果應(yīng)體現(xiàn)資源綜合利用能力和水平。
四是節(jié)能的評(píng)估結(jié)果應(yīng)體現(xiàn)能源管理水平和裝備的先進(jìn)程度。減排的評(píng)估結(jié)果應(yīng)體現(xiàn)對(duì)污染物的控制能力。減排重在加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，避免因片面追求減排結(jié)果而造成的能耗激增，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益均衡。
五是科技創(chuàng)新評(píng)估結(jié)果應(yīng)體現(xiàn)企業(yè)科技創(chuàng)新能力和對(duì)綠色礦山建設(shè)的技術(shù)支持能力，智能礦山評(píng)估應(yīng)考慮通過網(wǎng)絡(luò)、信息化技術(shù)對(duì)生產(chǎn)的支持能力。科技創(chuàng)新從技術(shù)上保障了綠色礦山建設(shè)過程成本的降低和效率的提高，是綠色礦山建設(shè)的重要?jiǎng)恿Γ恢悄艿V山體現(xiàn)了如何使生產(chǎn)處于最佳狀態(tài)和最優(yōu)水平，如何維持資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)的關(guān)系。
六是企業(yè)管理評(píng)估結(jié)果應(yīng)體現(xiàn)在企業(yè)的管理體系對(duì)綠色礦山建設(shè)的保障能力上。企業(yè)管理和企業(yè)文化體現(xiàn)了企業(yè)的管理水平，從制度上保障了資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)，保障了綠色礦山建設(shè)持續(xù)改進(jìn)。
建議各地綠色礦山管理部門，組織資深專家對(duì)綠色礦山第三方評(píng)估報(bào)告、得分及檢查記錄全面審查，確定是否采信評(píng)估結(jié)果（而不是所有的結(jié)果都采信），打破目前“逢評(píng)必過”的規(guī)則，杜絕有些單位能評(píng)出900分，而有一些單位卻評(píng)出600多分這種現(xiàn)象的發(fā)生。這樣不但有助于提高第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)水平、增強(qiáng)責(zé)任感和提升職業(yè)道德修養(yǎng)，而且還能真正把好的礦山選出來。