各市（州）經濟和信息化局、發展改革委、科技主管部門、自然資源主管部門、生態環境局：
為貫徹落實《中共四川省委關于以實現碳達峰碳中和目標為引領推動綠色低碳優勢產業高質量發展的決定》《四川省人民政府關于印發支持綠色低碳優勢產業高質量發展若干政策的通知》《四川省制造業“十四五”高質量發展規劃》等文件精神，促進我省釩鈦綠色低碳優勢產業高質量發展，提高行業整體競爭力，結合實際，制定如下實施意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以及習近平總書記來川視察重要指示精神和省第十二次黨代會精神，堅持新發展理念和穩中求進，以全面提高行業綜合競爭力為目標，以科技創新為根本動力，以資源保護和節約集約發展為導向，著力關鍵核心技術攻關、產業結構調整優化、產業鏈條延伸補強、產業集中度大幅提升、產品結構優化升級、綠色智慧制造發展等，增強核心競爭力，融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，促進綠色低碳優勢產業發展，打造世界級釩鈦產業基地。
二、發展目標
到2025年，產業布局更趨合理、產業鏈供應鏈強度和韌性顯著增強、產業集聚不斷提高，形成布局合理、品牌突出、智能化水平高、綠色低碳可持續的發展格局和世界級的釩鈦新材料集群，產值規模達到2000億元以上。
——產業規模穩定增長。釩、鈦資源綜合利用率分別提高到55%和35%以上，鐵資源綜合利用率達到75%；原礦處理能力超過1億噸/年，標準釩渣達60萬噸/年，鈦精礦達800萬噸/年；釩（以五氧化二釩計）產品達10萬噸/年，釩電解液達7.5萬m3/年，釩電池系統集成達1GW/年；鈦白粉達120萬噸/年，氯化法鈦白占比進一步提高；海綿鈦及鈦錠達10萬噸/年、鈦材及鈦深加材達5萬噸/年。
——創新發展取得進展。新技術、新產品研發能力進一步增強，關鍵核心技術逐步突破，實現產品多樣化發展。匯聚產業鏈上下游優勢資源，加快推進產學研用協同創新，創建省級及以上釩鈦相關創新中心，增強產業創新驅動力，力爭突破完全依賴和嚴重依賴的“卡脖子”技術2~3項。釩、鈦產品質量性能和穩定性進一步提升，特色品牌凸顯。
——資源保障大幅改善。有序推進礦山開發利用，提升資源供給能力，保障產業鏈供應安全。支持高鈣鎂鈦精礦制取高鈦渣和高爐渣提鈦制取碳化渣，為發展氯化法鈦白和海綿鈦提供高品質原料。支持符合環保、能耗、置換、備案等政策要求的長流程鋼鐵項目落地，加快提釩轉爐置換項目建設，為釩加工業提供支撐。
三、重點任務
（一）推進創新體系建設。建立開放、柔性、靈活的科技創新平臺應用機制，提升使用績效。持續推進科技創新平臺建設，積極爭創稀土釩鈦功能材料國家級科技創新平臺。支持將釩鈦功能材料制備加工技術工程實驗室提檔升級，整合和共建區域科技創新中心；支持釩鈦資源綜合利用國家重點實驗室優化調整建設，推動實驗室提檔升級，爭取納入全國重點實驗室的新布局。組織編制釩鈦領域“卡脖子”技術攻關路線圖及項目清單，圍繞釩鈦材料、前沿新材料等領域，開展“卡脖子”技術和關鍵核心技術攻關。支持建立釩鈦產品研制示范基地，加快科研成果轉化。支持組建釩鈦創新聯合體，集中力量解決一批關鍵共性問題。
（二）加快產業結構轉型。充分利用釩鉻渣分離提取釩鉻技術研究成果，加快三氧化二鉻、鉻鐵合金等產業化項目前期工作。支持圍繞“釩鈦+新材料”進行工藝技術創新、產品創新和應用創新，發展壯大釩精細化工、釩基合金、釩電池、含釩鋼材、鈦化工等，提高資源就地轉化率，筑牢產業基礎。瞄準國防軍工、航空航天等重要領域，發展球形鈦粉、鈦及鈦合金精密鑄造等，推進鈦產品向中高端邁進。
（三）加大市場推廣應用。加快攀西釩鈦資源綜合利用進程，打造具有四川特色的釩鈦鋼產業品牌、企業品牌和產品品牌。支持鋼鐵企業加大對釩的應用，促進釩在釩電池等非鋼領域的應用，支持“新能源+儲能”釩電池儲能示范。加快高品質含釩鋼和海洋工程、大飛機制造、醫療器械用鈦及鈦合金材料應用研究，鼓勵發展民用鈦材，擴展釩鈦產品市場空間；支持在全省重大工程項目中優先應用釩鈦產品。
（四）加強園區能力建設。按照“一極（攀西）多點（川南、川東北）思路，統籌布局重點園區。根據“打造區域中心城市”和“打造世界級釩鈦產業基地”定位，聚焦攀西地區，向周邊地區及國內、國際拓展發展空間，支持開展一區多園、特色產業集群、釩鈦高新區和涼山州等釩鈦產業園區建設。鼓勵共享共建釩鈦產業及其配套產業園區，完善釩鈦產業發展空間功能布局，加強配套公共基礎設施建設，提升孵化、輻射、配套能力，承載能力和應急處置能力，形成產業鏈分工合理、配套協作、循環集聚發展格局。
（五）提升資源供給能力。按照公平、公開與共贏的市場化原則，構建釩鈦磁鐵礦供給保障新格局。抓好釩鈦磁鐵礦資源開發和綜合開發利用規劃，開展釩鈦磁鐵礦中伴生稀散和貴金屬元素資源潛力評價及開發利用關鍵技術研究，提升資源綜合利用水平。探索礦山用地新模式，提高礦山用地保障能力。有序推進紅格南礦區開發，提高釩鈦磁鐵礦供給能力；規范鐵礦石企業生產經營，營造公平有序的市場環境。
（六）有序推進兼并重組。堅持市場化運作、企業主體、政府引導的原則，結合我省釩鈦資源特色，鼓勵企業兼并重組，實現整合發展。強化產業集聚發展，培育壯大企業主體，通過大企業、大集團、上市公司、專精特新、高新技術企業、小升規等企業梯度，打造產業“生態圈”。支持長流程煉鋼提釩、釩加工企業等聯合發展，提高集中度，構建全產業鏈的釩鈦資源綜合利用集團。鼓勵上下游企業協同發展，提升產業鏈整體競爭優勢。
（七）推行綠色低碳制造。加快現有企業超低排放改造，加大固體廢棄物循環利用和廢水高效回用力度，積極推廣應用工業固廢減排和降低工業固廢危害性的生產工藝和裝備，推動企業變革生產方式，提高資源綜合利用水平，減少碳排放，減輕環境壓力。支持非高爐釩鈦礦冶煉回收釩和鈦項目、普通高爐富氫冶煉釩鈦礦等低碳項目工業示范及推廣，鼓勵源頭減排、綠色低碳的新技術、新工藝的探索研究和硫酸法鈦白粉酸性廢水回用技術。推進提釩提鈦過程中副產生鐵產品的綜合利用，重點探索高鈦渣冶煉副產品作為冶金輔料高值利用，探索對提釩尾渣、含釩鋼渣、含釩渣鐵等廢棄資源進行綜合利用生產冶金輔料產品。全面推動鈦石膏、硫酸亞鐵、選鐵與選鈦尾礦、高爐渣等固廢資源及副產品的綜合利用，推進高性能綠色低碳建筑材料及部品部件的技術研發與生產應用。
（八）積極發展智能制造。立足工藝、裝備、產品的實際需求，完善全流程制造工序智能化建設，著力全產業鏈智慧發展。以智能化改造項目為抓手，加快制造業信息化、數字化與制造技術融合發展，為生產制造全流程的智能化奠定基礎。支持實施自動化、數字化、智能化改造，推廣網絡協同制造和大規模個性化定制，探索建立重點優勢產品全生命周期管理；支持充分利用“互聯網+”，搭建工業互聯網平臺，匯聚生產企業、下游用戶、物流配送商、貿易商、科研院校、金融機構等各類資源，提升效率。
（九）提升本質安全水平。壓實企業主體責任，立足源頭預防，從行業規劃、產業政策、法規標準、行政許可等方面指導企業加強安全生產管理。督促企業健全完善安全風險防控機制，持續推進安全生產標準化建設，建立健全制度、智能、系統化管理體系，全面落實安全生產責任體系，深入開展安全風險隱患排查治理，淘汰落后高風險工藝技術和設備，實施重大危險源在線監控與預警技術應用，防范遏制重特大事故發生。
（十）深化對外開放合作。聚焦國內外行業龍頭企業，實施招商引資引智計劃，支持舉辦全球、全國釩鈦產業峰會、技術論壇、產品博覽會等，力爭招引3~5家國際國內領先的大型企業入駐四川。以人才引進、培養和使用為重點，搭建吸引和集聚高層次人才的平臺，深入實施國家和省重大引才項目，開展釩鈦產業專項引才活動，引進海內外釩鈦產業高端人才和創新團隊。
四、政策保障
（一）切實加強組織保障。依托省領導聯系指導新材料產業和釩鈦產業工作推進機制，協調解決要素保障等，推動引導產業發展相關政策落地落實。支持依托攀西試驗區和重點企業，設立釩鈦產業發展專家咨詢委員會，協助做好技術攻關、產業發展和政策引導等工作。
（二）加大金融支持力度。支持銀行及金融機構對有市場有效益的企業，探索建立“一事一議”綠色通道，保持合理信貸；對重點企業技術改造、產品創新項目加大信貸支持力度，精準支持企業智能化改造和產品升級。鼓勵產業集聚地設立釩鈦產業專項基金、區域協調發展基金等，引導加快產業發展。推廣知識產權質押融資等金融產品和服務，引導金融機構聚焦釩鈦產業發展需求，提高金融服務精準度和可得性。
（三）完善財稅支持政策。對創新平臺建設、園區建設、升級改造、“三廢”資源綜合利用、延鏈補鏈強鏈等項目適當給予資金支持。支持符合《四川省財政金融互動獎補資金管理辦法》條件的積極申報資金支持。落實西部大開發、高新技術企業相關政策，支持符合《產業結構調整目錄（2019年本）》鼓勵類或符合《西部地區鼓勵類產業目錄（2020年本）》的資源綜合利用項目依法申報享受西部大開發相關稅收政策。積極落實國家資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠、固體廢物綜合利用設施固定資產退回、設備加速折舊等稅收優惠政策。支持提高行業集中度，對實施實質性兼并重組的，給予相應財稅支持。
（四）做好要素保障服務。加強省、市（州）聯動和部門協作，積極為行業結構調整、轉型升級營造良好環境，為重大項目提供服務保障。對省重點項目，各地和相關部門要統籌協調、相互配合、簡化程序、提高效率，依法依規及時組織做好區域規劃和用地調整，及時幫助企業做好項目備案、用地、選址、環評、安評、能評以及各類證照辦理等工作；要加強項目建設全過程指導和監管，確保項目依法依規建設。全面深化電力體制改革，支持綜合運用電力政策，降低企業生產成本。支持釩鈦鋼鐵企業參與實施能效提升工程，變能源優勢為產業優勢。
（五）加快培養專業人才。支持高校、研究院所建立釩鈦專項人才培養計劃，鼓勵設置釩鈦領域相關專業，開設相關課程，開展釩鈦應用研究，培養釩鈦專業人才；支持攀西高校建立釩鈦應用人才培訓基地；鼓勵釩鈦產業行業龍頭、骨干企業加強產教融合、校企合作，參與釩鈦領域專業建設和課程設置，“訂單式”培養急需緊缺的技術技能人才；對在釩鈦應用做出重大貢獻的專業人才，給予獎勵，激勵優秀人才投身釩鈦事業，以優秀的人才隊伍，支撐打造釩鈦優勢產業，推動我省釩鈦產業高質量發展。
四川省經濟和信息化廳
四川省發展和改革委員會
四川省科學技術廳
四川省自然資源廳
四川省生態環境廳
2022年11月15日