經(jīng)報國務院同意，自然資源部3月11日印發(fā)《關于全面開展礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2025年）編制工作的通知》（以下簡稱《通知》），全面啟動全國、省、市縣各級規(guī)劃的編制，規(guī)劃基期為2020年，2025年為目標年，展望到2035年。

　　《通知》明確，全面啟動各級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制。規(guī)劃編制要深入貫徹黨中央、國務院決策部署，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，以提高資源安全保障能力為目標，正確處理好開發(fā)與保護、當前與長遠、整體與局部、國內(nèi)與國外的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護活動，推動礦業(yè)綠色發(fā)展，確保資源供給與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應，資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，規(guī)劃管控與管理改革相銜接。

　　《通知》強調(diào)，把握規(guī)劃編制重點。一是明確各級規(guī)劃定位。全國規(guī)劃突出國家戰(zhàn)略意圖和政策導向作用，著力解決資源安全保障的戰(zhàn)略性、全局性問題，落實生態(tài)文明建設要求，加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)規(guī)劃管控，強化資源保護與合理利用，深化礦產(chǎn)資源管理改革，為各級規(guī)劃落實國家戰(zhàn)略提供遵循。省級規(guī)劃突出承上啟下和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，落實全國規(guī)劃的目標任務，體現(xiàn)地區(qū)特色等；市縣規(guī)劃突出精細管理和監(jiān)管依據(jù)作用，對本級審批發(fā)證的礦產(chǎn)勘查、開發(fā)與保護活動進行詳細部署安排。二是強化資源安全保障。三是優(yōu)化資源勘查開發(fā)保護布局與結(jié)構(gòu)，科學劃分各類規(guī)劃區(qū)，明確時序安排和管理措施。建設能源資源基地，確保資源穩(wěn)定供給。劃定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保護區(qū)、國家規(guī)劃礦區(qū)、重點勘查區(qū)、重點開采區(qū)，明確管控要求，引導要素聚集，實現(xiàn)增儲上產(chǎn)等。四是推進資源高效利用。五是加快礦業(yè)綠色發(fā)展。

　　《通知》明確規(guī)劃報批程序。2020年6月底前，形成全國規(guī)劃草案。2020年12月底前，完善規(guī)劃文本，組織規(guī)劃論證。2021年3月底前，聯(lián)合發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、商務部等上報國務院審批。省級規(guī)劃與全國規(guī)劃同步部署、同步研究、同步編制。2021年6月底前，完成規(guī)劃編制和規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，經(jīng)省級人民政府審核同意報部審批，由省級人民政府發(fā)布實施。市縣級規(guī)劃編制范圍和編制進度具體由各省（區(qū)、市）自行確定等。

　　《通知》強調(diào)，加強規(guī)劃編制工作保障。加強組織領導，各地要將規(guī)劃編制工作列入重要日程和工作目標，作為年度績效考核的一項重點任務等。各地自然資源主管部門要在同級人民政府領導下，加強與發(fā)展改革、工業(yè)與信息化、財政、生態(tài)環(huán)境和商務等相關部門的協(xié)調(diào)配合，共同做好規(guī)劃編制，提高規(guī)劃的科學性和可操作性等。

 

 

來源《中國自然資源報》

2020年3月23日