政策與科技護航綠色礦山建設
——我國礦業行業建設綠色礦山紀實
綠色礦山建設既是礦業領域推動生態文明建設的有力抓手，又是推動礦業高質量發展的重要舉措。
隨著生態文明建設的持續深入，國家層面針對綠色礦山建設的政策引導愈加清晰，措施也愈加具體。為促進我國綠色礦山建設穩步推進，推動礦產資源開發利用與生態環境保護的協調發展提供了持續動力。
完善政策規范綠色礦山建設
近年來，發展綠色礦業、綠色礦山建設先后被寫入國家“十三五”“十四五”規劃綱要及《中共中央 國務院關于加快推進生態文明建設的意見》《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》等重要文件。
2017年，原國土資源部等6部門出臺了《關于加快建設綠色礦山的實施意見》，當時對綠色礦山的定位為少數優秀礦山，旨在通過樹立千家綠色礦山典范，示范引領建設進程。
此后，在多年綠色礦山建設的實踐過程中，相關部門在管理體系上推動開采方式科學化、資源利用高效化、企業管理規范化、礦區環境生態化以及礦區社區和諧化，礦業正逐步將綠色發展理念貫穿礦產資源開發利用全過程。
由于礦業的特殊性，不同區域、礦種、規模、開采均存在一定程度差異，需要不同層面的標準相互配合。期間，自然資源部還專門針對非金屬、化工、黃金、煤炭等9個行業發布具體的綠色礦山建設規范。同時，一些地區也結合當地礦產資源特點出臺地方規范。據統計，目前已有19個省份頒布了80余項地方標準。此外，一些國有或民營的大型礦山企業也制定發布了針對自身綠色礦山建設的企業標準。
2024年4月，自然資源部等7部門聯合印發《關于進一步加強綠色礦山建設的通知》（以下簡稱《通知》），提出各地要立足礦業發展實際，推動新建、改擴建、生產礦山全部開展綠色礦山建設；到2028年底，綠色礦山建設工作機制更加完善，持證在產的90%大型礦山、80%中型礦山要達到綠色礦山標準要求，各地可結合實際，參照綠色礦山標準加強小型礦山管理。同時，《通知》還從責任主體、第三方評估、動態名錄管理、標準體系等方面提出要求。
至此，在歷經此前倡議探索、試點示范后，我國綠色礦山建設進入全面推進階段，并有針對性地提出要分類施策，給出了全面推進綠色礦山建設的具體時間表和路線圖。
2025年，自然資源部新一批國家級綠色礦山遴選工作已部署開展。將又有一批滿足《國家級綠色礦山建設評價指標》要求并表現突出的獨立礦山企業被納入國家級綠色礦山名錄。
多地因地制宜加快綠色礦山建設
國家層面多輪政策的密集出臺，體現了國家對綠色礦山建設的系統性推進，涵蓋目標設定、標準更新、動態監管、財稅激勵等多個維度。而在地方層面也基于國家政策出臺綠色礦山相關政策文件，制定了具體實施細則，強化綠色礦山建設工作的監督考核。
此前，河南省發布實施了鐵礦、錳礦、金礦等7個行業綠色礦山建設省級地方標準，持續完善綠色礦山評價體系和名錄庫出、入庫機制。遼寧省開展全省綠色礦山建設三年行動，針對遼寧特色礦產“菱鎂礦”出臺單礦種省級綠色礦山建設規范。寧夏出臺煤礦、水泥灰巖礦、砂石土礦、非金屬礦等4項地方綠色礦山建設標準，構建“能進能出”的綠色礦山名錄管理機制。
2025年3月，浙江省自然資源廳為統籌資源開發與生態保護，部署啟動“綠色礦山數智賦能提質增效三年行動”，推動數字化、智能化與綠色化的深度融合；推進“綠礦智用”場景建設，為找礦工作部署、礦區范圍劃定、規劃空間管控及工程建設項目審批等提供支撐。
福建省將綠色發展理念貫穿礦產資源規劃、勘查、開發利用與保護全過程，以科技創新推動礦業綠色發展轉型升級。目前，福建省綠色礦山數量已增至45家，其中，國家級綠色礦山17家、省級綠色礦山28家，涵蓋金、鉬、鐵、鉛鋅、無煙煤、螢石、高嶺土等多個礦種。
近日，內蒙古自治區也在此前相關政策的基礎上，發布了《綠色礦山建設規范第1部分：非金屬礦行業》等9項綠色礦山建設系列地方標準，促進礦山企業摒棄落后的開采方式，采用先進、環保的開采技術，最大程度提高資源開采回采率與綜合利用率。同時，嚴格遵循 “邊開采、邊修復”原則，對礦山廢水、廢氣、廢渣的處理與排放作出了細致規定，有效減少礦山開發對生態環境的負面影響。這標志著內蒙古在綠色礦山建設領域再次取得重大進展，為礦山企業的綠色轉型提供了指引。
行業相關專家認為，以全國范圍來看，涉礦地區礦產資源稟賦不同，礦山企業技術裝備不同、技術力量不同，需要相關部門結合區域實際，“一地一策、一礦一策”制定建設計劃，明確建設目標，分期、分批、分階段逐步達到綠色礦山建設要求。
人工智能賦能綠色礦山建設
綠色礦山建設離不開科技創新與研發應用，人工智能技術賦能智慧礦業發展。
在開采方式上，礦業由要素驅動向創新驅動轉變，以先進綠色低碳技術開展裝備升級和技術改造，以智能化手段助推綠色化發展。
鼓勵礦山企業采用先進適用技術，加強綠色低碳技術工藝裝備升級改造，采用信息化技術，推動智能化、綠色化發展，是綠色礦山建設的應有之義。
近年來，我國礦山智能化建設取得長足進展。科技創新方面，批準建設5個礦山智能化相關的國家礦山安全監察局重點實驗室，一批關鍵技術裝備研發取得突破。標準引領方面，發布《礦山智能化標準體系框架》及《智能化礦山數據融合共享規范》，打破了“數據孤島”。政策激勵方面，在推動煤礦產能核增、安全生產標準化、中央預算內投資等方面予以支持，將智能化裝備納入大規模設備更新支持范圍。
在西藏自治區，智能礦山建設取得階段性成效。西藏采礦業實現用無人駕駛智能礦卡、自動化鉆機等減少人工干預，用傳感器和物聯網技術優化生產流程，用大數據和AI技術精準定位礦藏等看似科幻的場景，在如今的西藏智能礦山建設中已屢見不鮮。數據顯示，西藏自治區14家采礦企業中，巨龍、華泰龍、玉龍智能化自評基本達到4A水平，其他礦山企業自評基本達到3A水平。
在福建省，科技創新在綠色礦山建設中發揮著重要作用。龍巖馬坑鐵礦通過技術改造實現了尾礦和廢石的充填采空區，有效回收了共伴生礦；寧化鎢礦則建立了智能礦山系統，實現了井下無人運輸的高效生產；山東黃金政和金礦則采用了國內領先的充填法開采技術，提高了資源回采率。涉礦領域的技術創新舉措，為福建省綠色礦山建設注入了新的動力。
在內蒙古錫林郭勒，無人駕駛卡車24小時不間斷穿梭在露天礦場，安全平穩地進行著剝離運輸作業，綜合平均效率達到有人駕駛效率的90%。“少人巡視、無人操作”智能采煤系統逐漸普及。
大數據、5G通信技術則助力綠色礦山建設的數字化、智慧化轉型。
在湖北省，“5G井下融合組網+5G智慧喇叭系統建設”為礦場的安全高效生產提供了有力保障。通過5G通信、物聯網、北斗高精定位、移動云數據中心等創新技術，可實現井下巷道各區域的無線覆蓋。
數據顯示，“十四五”以來，煤炭行業持續深化供給側結構性改革，年產千萬噸級煤礦增至83處，采煤機械化程度達99.32%。同時，智能化煤礦建設加速推進，智能化產能已占總產能的50%以上。
針對煤炭行業智能化，國家能源局提出，將加快推進煤礦智能化迭代升級，重點推進大型煤礦和災害嚴重煤礦智能化改造，繼續組織開展煤礦智能化建設試點示范，提升常態化運行水平，力爭2025年底實現大型煤礦智能化。
應急管理部數據顯示，截至2024年9月，全國建有1642個智能化采掘工作面，有智能化工作面的煤礦達859處，有30余類2640臺（套）機器人、1328臺無人駕駛車輛推廣應用，1.7萬個固定崗位實現無人值守。
而中國礦業大學發布的《2024智能礦山與無人駕駛行業藍皮書》顯示，我國智能礦山蘊含著萬億元級市場空間，預計到2030年，我國智能煤礦市場空間將達到14105億元，非煤礦山的智能化市場規模預計將達9107億元，兩者合計的市場空間將超過2.3萬億元。
當前，新一輪科技革命和產業變革向縱深演化，全球產業鏈供應鏈面臨深刻調整，能源資源安全是國家安全體系的重要組成部分。要正確處理高質量發展與高水平保護的關系，就必須站在人與自然和諧共生的高度謀劃礦業綠色低碳發展。
人工智能是新一輪科技革命和產業革命的重要驅動力量，要實現采礦安全高效最大化，就需要加速智能化采礦技術的研究、推廣、應用，盡早實現大型自動化設備的國產化。
自然資源部公布的數據顯示，截至目前，我國已建成1000余家國家級綠色礦山和3100余家省級綠色礦山。不過從總量看，目前認定的綠色礦山約占全國礦山總數的14%，接下來仍需加緊發力。當然，綠色礦山建設是一個動態持續的過程，要根據法律法規、技術標準等變化對評價指標進行及時調整，不斷完善標準體系，鞏固建設成果。