
“三山夾兩盆,山山有資源、盆盆有油煤、處處有風光。”這是新疆礦產資源豐富的生動寫照。新一輪找礦突破戰略行動實施以來,持續加大大紅柳灘鋰鈹礦、火燒云鉛鋅礦、薩瓦亞爾頓金礦等勘查力度,又新增一批資源量,新疆交出了一份找礦突破的亮眼答卷。
01
時代呼喚,加強能源保障
在國家能源資源戰略布局中,新疆占據著舉足輕重的地位。這里成礦地質條件優越,礦產種類繁多、儲量豐富,石油、天然氣、煤炭等能源礦產,以及銅、鎳、鋰等金屬礦產資源蘊藏量巨大,是我國實現能源資源自主保障的重要支撐。
記者了解到,憑借得天獨厚的資源稟賦,新疆成為新一輪找礦突破戰略行動的主戰場,全區劃定91個重點調查區和勘查區,數量居全國之首。截至2024年底,新疆維吾爾自治區已完成自然資源部下達的“十四五”期間14個礦種找礦目標任務。
同時,新疆大型資源基地建設不斷取得新突破,產業集群效應凸顯:2023年,新形成和鞏固了巴楚-阿圖什十億噸級鐵、阿克陶百噸級金、阿勒泰十億噸級硅質原料等12處大型資源基地;在此基礎上,2024年又新形成鄯善南湖戈壁-雀嶺百萬噸級銅鉬等6處大型資源基地……
在政策紅利與創新驅動的雙重加持下,一幅經濟發展勢頭好、生態環境質量優的絢麗畫卷正在新疆緩緩鋪展開來。
02
創新機制,筑牢“四梁八柱”
在新一輪找礦突破戰略行動中,新疆為什么能取得如此顯著的成果?“三山兩盆”蘊藏著哪些能源資源秘密?
“近年來,新疆自然資源部門堅持‘主動擔當、為國找礦’,通過強化管理、重點突破、政策創新等方式完善找礦機制,竭盡全力增強新疆能源資源生產保障能力。”在2025年探礦者年會上,新疆維吾爾自治區自然資源廳黨組書記、副廳長孫繼洲鄭重地介紹。
政策利好的東風勁吹,找大礦、找好礦的春潮沿著天山山脈四散奔涌。由此,一條條、一項項有利于新疆發現更多更好資源寶藏的新政不斷落地生根——
頂層設計引領,構建“1+1>2”的政策矩陣。結合實際,新疆構建了涵蓋規劃、立法、財政、科技等多領域的政策體系。2024年9月,新疆維吾爾自治區人民政府辦公廳出臺《關于推動礦業高質量發展若干措施》,提出了10條具體舉措,從加大地質找礦支持力度、建立地質找礦獎勵約束機制、推動礦產資源科學合理勘查開發等方面給予全方位政策傾斜。針對“圈而不探”的頑疾,2024年6月,新疆維吾爾自治區人民代表大會常務委員會發布《新疆維吾爾自治區礦產資源勘查投入監督管理規定》,通過加強對礦產資源勘查投入的監督管理,維護勘查秩序,保護礦產資源國家所有者權益和探礦權人合法權益,盤活礦產資源,促進合理開發利用。
區域協同發力,實現資源開發“加速度”。針對南疆資源富集但開發滯后的現狀,新疆實施“一縣一策”精準支持政策。2024-2025年,新疆財政投入超50%傾斜在南疆地區,重點支持喀什、和田等地區的礦產資源勘查開發。同時,新疆通過“資源開發+鄉村振興”模式,推動資源優勢轉化為經濟優勢。例如,在喀什地區,通過鋰礦勘查帶動當地就業超2000人,相關產業鏈的項目投資累計超30億元,實現了資源開發與民生改善的雙贏。
流程再造增效,打造礦業權出讓“新疆速度”。通過優化礦業權出讓流程,新疆實現“一地一策”精準配置。針對重點勘查區塊,實施“綠色通道”審批,將探礦權出讓周期從平均6個月縮短至1個月。創新“區塊+企業”雙向選擇機制,通過全國礦業權推介會、線上交易平臺等渠道,吸引優質企業參與勘查開發。
新疆創新設立全國首支礦產資源風險勘探投資基金,通過撬動社會資本,構建“資本化投入,市場化運作,專業化決策,企業化管理,產業化發展”的礦產資源勘查模式,促進資源優勢轉化為經濟優勢。截至目前,該基金已摘得三宗探礦權。此外,新疆通過探礦權出讓收益分配改革,將部分收益反哺勘查投入,形成“勘查-出讓-收益-再投入”的良性循環。2023-2024年,新疆探礦權出讓收益超256億元,為找礦突破提供了堅實的資金保障。
如果將新疆所獲得的一系列資金與政策扶持比作一瓶“陳年佳釀”,那么,如何讓其“香飄全國”?新疆已然踏上了探索的征程。
為讓新疆礦業優勢“香飄全國”,新疆維吾爾自治區自然資源廳主動作為,2024年以來,相繼在和田、伊犁、天津和阿克蘇舉辦4場大規模礦業權出讓項目推介會,涵蓋油氣、煤炭、鋰等主要礦產,吸引千余家央企、國企、民企參與,搭建起政、企、產業交流合作平臺,提升了礦業產業延鏈補鏈強鏈能力,為新疆礦業經濟高質量發展注入了澎湃新動力。
03
多方合作,驅動找礦引擎
在新一輪找礦突破戰略行動中,自然資源部、中國地質調查局在項目、資金、技術、政策等方面予以大力支持,加快推進基礎地質調查、戰略性礦產勘查工作,加速找礦行動取得新突破。
記者了解到,這些政策涵蓋鼓勵綠色勘查技術,提高勘查效率;提供更多的地質找礦資金和技術支持,促進礦產資源發現和評估;確保礦產資源合理開發和利用,避免過度開采;加快煤層氣資源勘查和開發,促進能源結構優化;完善礦業權市場的交易規則,提高市場透明度和公平性;通過政策支持,培育和發展礦業相關優勢產業鏈,提升產業競爭力等多個方面。
中國地質調查局各單位也主動和新疆各相關單位合作,為地質找礦工作群策群力。中國地質調查局油氣資源調查中心與新疆亞新煤層氣投資開發(集團)簽訂5項技術服務合同,攜手推進新疆煤層氣勘探開發進程;中國自然資源航空物探遙感中心與新疆地質局聯合成立“找礦行動勘查技術聯合創新中心”,加快“星空地井”一體化綜合勘查技術推廣應用;中國地質調查局烏魯木齊自然資源綜合調查中心與新疆地質局攜手,圍繞交通運輸保障、野外生活保障、中轉休整服務等功能,加快推進“1+5+N”的三級野外綜合保障基地布局。目前,烏魯木齊野外綜合保障基地和喀什野外保障工作站已正式掛牌運行,大紅柳灘野外營地已投入使用。
栽下“梧桐樹”,引得“鳳來棲”。隨著新疆一項項鼓勵找礦政策的出臺,去新疆找礦也成為全國地勘單位發展的重要方向。新疆現有中央地勘單位及河南、山東、四川、陜西等13省份共286家地勘單位、1.52萬余人,石油系統等20家油氣企業5800余人在野外一線開展勘查,形成了“中央+地方、國有+民營”的全區“找礦大會戰”。如今,中國鋁業集團、國家能源集團、紫金礦業集團、山東信發集團等一批礦業龍頭企業不斷加大在疆投資力度,持續加快礦產資源優勢向社會經濟效益優勢的轉化,助力新疆構建以“十大產業集群”為支撐的現代化產業體系。
