近年來(lái)，黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，全面貫徹“五位一體”總體布局，能源和礦產(chǎn)資源作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)支柱和戰(zhàn)略儲(chǔ)備，當(dāng)前的勘查工作正面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。首先，隨著生態(tài)紅線、保護(hù)地的劃定，國(guó)內(nèi)找礦空間進(jìn)一步受到壓縮；其次，國(guó)內(nèi)勘查范圍正由基巖露頭區(qū)向覆蓋區(qū)轉(zhuǎn)變，對(duì)于傳統(tǒng)粗放型勘查工作方式已經(jīng)不足以滿足當(dāng)下生態(tài)型勘查的需求，生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求日趨嚴(yán)格；最后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求日趨增大，有必要大力開(kāi)展礦產(chǎn)勘查工作，增儲(chǔ)增量。在此背景下，倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，實(shí)施綠色勘查，在生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)最小化的前提下實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查預(yù)期目標(biāo)，加快地質(zhì)勘查和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，提高能源資源保障能力的時(shí)代使然。本文系統(tǒng)梳理了2019—2020年全國(guó)綠色勘查示范項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)做法與不足，以期為今后綠色勘查項(xiàng)目實(shí)施常態(tài)化發(fā)展提供有益借鑒。

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　　綠色勘查項(xiàng)目示范概況

　　2017年，原國(guó)土資源部、財(cái)政部等六個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》，在該文件中明確要求建立綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，形成綠色礦山新格局，實(shí)施百個(gè)綠色勘查示范項(xiàng)目。2019—2020年，自然資源部先后發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展綠色勘查項(xiàng)目示范工作的通知》《關(guān)于開(kāi)展第二批綠色勘查示范項(xiàng)目申報(bào)工作的函》，在大力推進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展過(guò)程中，對(duì)綠色勘查項(xiàng)目示范工作進(jìn)行了2019—2020年規(guī)劃部署，明確示范工作主體內(nèi)容及相關(guān)要求，從勘查理念、勘查管理、勘查工藝、勘查環(huán)境恢復(fù)治理等角度形成可復(fù)制、可推廣的勘查新模式，引領(lǐng)地勘工作向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。

　　2021年初，自然資源部公告了第二批全國(guó)綠色勘查示范項(xiàng)目名單，2019—2020年總計(jì)收到來(lái)自全國(guó)二十五省(區(qū)、市)自然資源主管部門和行業(yè)單位推薦的95個(gè)綠色勘查示范項(xiàng)目，均具由代表性和典型性。一是覆蓋面積廣，涉及丘陵區(qū)、山地區(qū)、高原區(qū)、荒漠區(qū)等不同地理?xiàng)l件和景觀；二是涵蓋礦種多，涉及金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)、能源礦產(chǎn)、水汽礦產(chǎn)等30余種；三是勘查階段全，包括基礎(chǔ)性公益性戰(zhàn)略性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查項(xiàng)目和商業(yè)性勘查(預(yù)查、普查、詳查、勘探)項(xiàng)目；四是出資形式多樣化，包括財(cái)政出資、社會(huì)出資以及以上兩種混合出資。

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　　綠色勘查項(xiàng)目示范主要進(jìn)展與經(jīng)驗(yàn)做法

　　2.1 初步形成綠色勘查新模式

　　綠色勘查項(xiàng)目示范通過(guò)2019—2020年的具體部署與實(shí)施，逐步將綠色理念貫穿于項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目監(jiān)管、項(xiàng)目驗(yàn)收的全過(guò)程的各環(huán)節(jié)。各申報(bào)單位在地質(zhì)勘查工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地開(kāi)展了綠色勘查的內(nèi)容與要求、技術(shù)與方法、資源保障與環(huán)境保護(hù)、對(duì)策與措施等方面的相關(guān)工作。

　　根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施前的環(huán)境影響因素識(shí)別和現(xiàn)狀，各申報(bào)單位針對(duì)施工和生活活動(dòng)可能造成的生態(tài)環(huán)境影響及程度開(kāi)展調(diào)查研究與綜合評(píng)價(jià)。如廣東省諸廣礦集區(qū)鈾礦勘查示范項(xiàng)目依據(jù)鈾礦的特殊性，勘查單位編制了《環(huán)境影響報(bào)告表》，報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T審批，并根據(jù)項(xiàng)目自身環(huán)境影響因素編制《環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)表》《環(huán)境因素與控制措施表》，有效約束了勘查活動(dòng)對(duì)環(huán)境影響的最小化擾動(dòng)；青海省魚卡煤田九龍山北煤及煤層氣普查示范項(xiàng)目，工作中結(jié)合區(qū)內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，按區(qū)內(nèi)植被發(fā)育情況劃分基巖裸露區(qū)、植被稀疏區(qū)和植被發(fā)育區(qū)三類微景觀地貌，合理部署制定不同的勘查技術(shù)方法與保護(hù)措施；山東省威海市海洋牧場(chǎng)示范區(qū)海底沉積物地球化學(xué)調(diào)查示范項(xiàng)目，根據(jù)工作區(qū)海域環(huán)境狀況，在滿足地質(zhì)目的及施工要求的前提下，海域鉆探施工避讓海洋生態(tài)紅線范圍與養(yǎng)殖區(qū)，并且采用不同的工作方法選取不同類型的作業(yè)船，實(shí)現(xiàn)工作效率和環(huán)境效益最大化。

　　2.2 因地制宜制定地方、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

　　2018年，我國(guó)制定了首個(gè)綠色勘查團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《綠色勘查指南》，到2021年行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《綠色地質(zhì)勘查規(guī)范(報(bào)批稿)》的公示，標(biāo)準(zhǔn)的建立標(biāo)志著我國(guó)綠色勘查工作已開(kāi)始進(jìn)入制度化、規(guī)范化的新階段。目前，鐵、錳、鉻、硫鐵礦等15類礦種的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勘查規(guī)范中也相應(yīng)設(shè)置綠色勘查章節(jié)或提出綠色勘查要求；貴州省、青海省、山東省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)自然資源主管部門在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方特色，制定了地方(省級(jí))標(biāo)準(zhǔn)；中國(guó)冶金地質(zhì)總局、青海省有色地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局、山東黃金集團(tuán)有限公司等一批地勘單位結(jié)合企業(yè)工作基礎(chǔ)，因地制宜制定了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　各申報(bào)單位在探索實(shí)施綠色勘查的同時(shí)，創(chuàng)新制定了綠色勘查預(yù)算、鉆探等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為綠色勘查全面推行提供了寶貴的技術(shù)支持。西南能礦集團(tuán)股份有限公司在《地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)(2010年試用)》的基礎(chǔ)上，對(duì)綠色勘查部分預(yù)算進(jìn)行了補(bǔ)充，頒布了《固體礦產(chǎn)綠色勘查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其依據(jù)鉆孔深度與調(diào)整系數(shù)制定了綠色勘查鉆機(jī)機(jī)場(chǎng)建設(shè)、修建道路的恢復(fù)治理、鉆探工程和山地工程(坑探、淺井、槽探)綠色勘查施工的環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理等預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，為企業(yè)實(shí)施綠色勘查費(fèi)用提供依據(jù)。湖南省有色地勘局、湖南省地質(zhì)院、湖南省懷化井巷工程有限公司聯(lián)合起草的《湖南省綠色勘查地質(zhì)鉆探施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了湖南省綠色勘查地質(zhì)鉆探在施工準(zhǔn)備、工程施工、環(huán)境恢復(fù)治理、生產(chǎn)管理、質(zhì)量評(píng)價(jià)、技術(shù)資料等方面的基本要求，為湖南省沅陵縣沃溪礦區(qū)近圍金銻鎢鉛鋅礦普查示范項(xiàng)目鉆探工作的順利開(kāi)展提供技術(shù)支撐。

　　2.3 健全完善綠色勘查管理制度

　　各申報(bào)單位在積極開(kāi)展綠色勘查工作的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)過(guò)程中的監(jiān)管與考核。相應(yīng)制定了企(局)、項(xiàng)目綠色勘查管理辦法及標(biāo)準(zhǔn)機(jī)臺(tái)化建設(shè)、綠色安全施工等規(guī)范要求，從源頭上把控勘查風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)實(shí)施過(guò)程中明確各崗職能，落實(shí)主體責(zé)任，細(xì)化實(shí)施細(xì)則與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，逐漸形成以項(xiàng)目組、項(xiàng)目承擔(dān)單位、組織審查單位三級(jí)質(zhì)量檢查的綠色勘查管理體系，綠色勘查示范項(xiàng)目初步建立了“源頭預(yù)防、過(guò)程控制、事后治理、全程監(jiān)管”的綠色勘查管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)綠色勘查的全過(guò)程管理。如山東省萊州市新城礦區(qū)外圍及深部金礦勘探項(xiàng)目綠色勘查示范項(xiàng)目，企業(yè)編制了《綠色勘查規(guī)劃》，制定了《綠色勘查項(xiàng)目管理辦法》《綠色勘查項(xiàng)目野外項(xiàng)目終期環(huán)保驗(yàn)收要求》等管理制度，為綠色勘查項(xiàng)目的建設(shè)提供了制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)；內(nèi)蒙古開(kāi)魯盆地錢家店凹陷油氣綠色勘查示范項(xiàng)目為確保年度勘查項(xiàng)目科學(xué)有序進(jìn)行，組建了由決策層、管理層、執(zhí)行層、合作層組成的四級(jí)管理機(jī)構(gòu)，將綠色勘查工作列為安全環(huán)保監(jiān)督崗位的主要職責(zé)，逐級(jí)簽訂《責(zé)任狀》，明確責(zé)任，并與績(jī)效考核、職稱評(píng)定等激勵(lì)措施相掛鉤，提高綠色勘查工作執(zhí)行力；湖北省四方山錳礦普查項(xiàng)目綠色勘查示范項(xiàng)目，項(xiàng)目組建立了探礦工程施工綠色勘查質(zhì)量動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，槽鉆探工程施工前，書面向施工組及組員進(jìn)行綠色勘查工作技術(shù)交底，明確工程施工的綠色勘查工作方法和技術(shù)質(zhì)量要求，在施工過(guò)程中，對(duì)工程施工進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，分階段檢查綠色勘查工作質(zhì)量，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正，施工結(jié)束后，對(duì)工程施工質(zhì)量與恢復(fù)治理效果嚴(yán)格把關(guān)驗(yàn)收，對(duì)施工質(zhì)量和恢復(fù)治理效果達(dá)不到要求的，責(zé)令整改或返工。

　　2.4 技術(shù)創(chuàng)新初顯規(guī)模

　　隨著淺鉆技術(shù)(以鉆代槽)、一基多孔技術(shù)、物化遙綜合技術(shù)、模塊式鉆機(jī)、標(biāo)準(zhǔn)機(jī)臺(tái)化建設(shè)、環(huán)保泥漿、三廢處理、搬運(yùn)方式等新技術(shù)在示范項(xiàng)目中的廣泛應(yīng)用，形成了以“綠色、高效、經(jīng)濟(jì)、可推廣”為原則的綠色勘查技術(shù)方法體系，最大限度地減少了勘查施工對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞。

　　2.4.1 優(yōu)化地質(zhì)手段

　　黑龍江省嫩江縣三合屯金銅多金屬礦普查示范項(xiàng)目、安徽省宣城市洪林橋地區(qū)銅多金屬礦預(yù)查項(xiàng)目、四川省旺蒼縣大河壩石墨礦預(yù)查綠色勘查示范項(xiàng)目中適當(dāng)采用淺鉆設(shè)備技術(shù)代替槽探完成地表驗(yàn)證取樣工作，在保證地質(zhì)手段有效的前提大，最大化地減少山地工程對(duì)環(huán)境的影響。貴州省山地區(qū)示范項(xiàng)目中針對(duì)西南山地區(qū)大部分植被茂密，傳統(tǒng)測(cè)繪工作由于需要保持通視，在采用無(wú)人機(jī)航測(cè)技術(shù)，可減少或避免人員進(jìn)入砍伐林木及踩踏植被，工作質(zhì)量可靠，效率高，減小了野外測(cè)量作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)。山東省禹城市鐵礦普查示范項(xiàng)目建立了綠色高效鉆探技術(shù)體系，包括鉆孔結(jié)構(gòu)優(yōu)化和套管護(hù)壁技術(shù)、高效鉆頭優(yōu)選、鉆井參數(shù)優(yōu)選、提高鉆速的生物聚合物環(huán)保泥漿體系、防斜快打鉆具優(yōu)選、深孔液動(dòng)錘沖擊回轉(zhuǎn)提速技術(shù)、高效取芯技術(shù)等，提高了鉆進(jìn)效率，并縮短了對(duì)環(huán)境的影響時(shí)間。

　　2.4.2 推廣模塊化鉆機(jī)

　　甘肅省、西藏自治區(qū)、貴州省、內(nèi)蒙古自治區(qū)等示范項(xiàng)目中大力推廣便攜式全液壓鉆機(jī)，模塊便于拆卸、組裝，搬運(yùn)便捷，機(jī)臺(tái)占地面積小，配套泥漿箱、泥漿液節(jié)能環(huán)，在與傳統(tǒng)立軸式鉆機(jī)相比，在保證達(dá)到鉆機(jī)目的同時(shí)，最大化減少了鉆探工程對(duì)環(huán)境的影響和擾動(dòng)。

　　2.4.3 創(chuàng)新搬運(yùn)方式

　　甘肅夏河縣將其那梁金礦普查綠色勘查示范項(xiàng)目針對(duì)項(xiàng)目所在工作區(qū)地形切割強(qiáng)，鉆探施工進(jìn)場(chǎng)修建道路距離遠(yuǎn)、施工周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，創(chuàng)新通過(guò)卷?yè)P(yáng)機(jī)搬運(yùn)鉆機(jī)材料，在縮短進(jìn)場(chǎng)工期的同時(shí)，減少了施工成本并最大限度保證了原始環(huán)境地貌；四川若爾蓋項(xiàng)目針對(duì)高原生態(tài)脆弱區(qū)采用人力搬運(yùn)鉆機(jī)及利用卷?yè)P(yáng)機(jī)和爬犁拖運(yùn)鉆探材料，較好地減少了由于鉆探施工對(duì)高原生態(tài)脆弱區(qū)的環(huán)境影響；陜西省桐木溝示范項(xiàng)目依據(jù)工作區(qū)地形陡、距離短的特點(diǎn)，采用絞盤拖拽搬運(yùn)，減少對(duì)樹(shù)木、林地的損害，節(jié)約成本；貴州鎮(zhèn)遠(yuǎn)老文溪項(xiàng)目自行研制了適合山區(qū)搬運(yùn)的“爬爬車”，利用手扶式犁地車改裝而來(lái)，為履帶式，一般載重250 kg左右，路寬僅需1 m，與傳統(tǒng)車載搬運(yùn)方式對(duì)比，占地面積和路寬縮減效果明顯。

　　2.4.4 標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)臺(tái)建設(shè)

　　貴州織金縣新華磷礦高山礦段磷礦及稀土礦示范項(xiàng)目執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)臺(tái)建設(shè)，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)地形條件分區(qū)布置，嚴(yán)格控制面積，最大程度減輕地表開(kāi)挖；山東省萊州市新城礦區(qū)外圍及深部金礦勘探項(xiàng)目綠色勘查示范項(xiàng)目采用可循環(huán)利用的玻璃鋼材質(zhì)，對(duì)鉆井液循環(huán)系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)革新，循環(huán)槽中間加設(shè)多級(jí)隔板，流出循環(huán)液巖粉含量降低率68.75%，設(shè)計(jì)了池槽蓋板，避免因雨水進(jìn)入造成泥漿外溢，從根本上消除了鉆井液傳統(tǒng)循環(huán)系統(tǒng)的弊端；湖南沅陵示范項(xiàng)目中選擇地勢(shì)較低處采用多個(gè)便攜式移動(dòng)泥漿桶作為泥漿池，組建泥漿不落地系統(tǒng)和場(chǎng)地內(nèi)水(泥漿)外水(雨水)分流系統(tǒng)，既能做到無(wú)需開(kāi)挖土方，又能做到泥漿循環(huán)不經(jīng)過(guò)地表，減少泥漿對(duì)土壤的破壞；內(nèi)蒙古達(dá)茂旗示范項(xiàng)目中鉆探施工采用水袋替代挖水坑，減少因地表開(kāi)挖而造成的水土流失和草場(chǎng)的破壞。

　　2.5 注重和諧勘查

　　綠色勘查示范項(xiàng)目注重地勘和諧，在推廣綠色勘查理念的同時(shí)，積極與當(dāng)?shù)卣⒅鞴懿块T溝通，爭(zhēng)取對(duì)勘查活動(dòng)的支持。如內(nèi)蒙古自治區(qū)西烏珠穆沁旗地下水資源勘查與區(qū)劃示范項(xiàng)目充分尊重當(dāng)?shù)孛褡逦幕⒚褡屣L(fēng)氣，與群眾和睦相處，妥善處理好了礦地關(guān)系；貴州新華磷礦示范項(xiàng)目爭(zhēng)取到了各級(jí)政府部門對(duì)勘查活動(dòng)的支持；西藏甘南藏區(qū)拉古河金礦示范項(xiàng)目，在施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)前與村民商議工程施工相關(guān)事宜，明確施工機(jī)臺(tái)的數(shù)量、占用草山面積等內(nèi)容，并與村民簽訂勘查協(xié)議書，及時(shí)解決勘查工作人員與村名之間的矛盾、糾紛。

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　　示范項(xiàng)目中存在的具體問(wèn)題

　　1) 環(huán)境本底調(diào)查不充分。示范項(xiàng)目中環(huán)境本底調(diào)查分析不足，特別是對(duì)于勘查工作對(duì)環(huán)境本底影響及生態(tài)恢復(fù)難易指數(shù)分析不足，生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)不顯著，無(wú)定量可評(píng)價(jià)指標(biāo)，未能對(duì)事后生態(tài)環(huán)境影響做進(jìn)一步綜合評(píng)價(jià)。

　　2) 找礦效果表達(dá)不夠。綠色勘查應(yīng)以“在達(dá)到地質(zhì)目的前提下，最大可能減少生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)”為原則，但有些示范項(xiàng)目中因強(qiáng)調(diào)綠色勘查而忌用了很多必要的勘查工程，過(guò)分地強(qiáng)調(diào)了綠色環(huán)保要求，對(duì)地質(zhì)效果表達(dá)不夠。

　　3) 綜合研究總結(jié)不深入。對(duì)于不同景觀區(qū)、不同礦種、不同勘查階段的工作模式、技術(shù)方法選擇、復(fù)墾復(fù)綠要求(自然生長(zhǎng)能力)等總結(jié)不全面，未能形成“可復(fù)制、可推廣”的綠色勘查項(xiàng)目示范經(jīng)驗(yàn)與機(jī)制。

　　4) 項(xiàng)目過(guò)程監(jiān)管不到位。項(xiàng)目組對(duì)于勘查過(guò)程中監(jiān)管層次不夠，對(duì)環(huán)境影響識(shí)別、道路修建與恢復(fù)、日常巡查、山地工程與鉆探工程的進(jìn)場(chǎng)、施工、復(fù)墾復(fù)綠、驗(yàn)收等必要相關(guān)檢查不齊全；承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目組的監(jiān)管不足，整改落實(shí)情況不完善；組織審查單位對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施方案、工作總結(jié)、野外驗(yàn)收等環(huán)節(jié)缺少必要的審查意見(jiàn)和蓋章手續(xù)。

　　5) 經(jīng)費(fèi)測(cè)算與對(duì)比不足。示范項(xiàng)目中對(duì)于綠色勘查費(fèi)用支出情況與常規(guī)勘查工作經(jīng)費(fèi)對(duì)比不足，未能很好體現(xiàn)新增費(fèi)用比例，涉及的直接經(jīng)費(fèi)取費(fèi)與間接經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)測(cè)算依據(jù)不足。

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　　思考與建議

　　1) 進(jìn)一步推進(jìn)綠色勘查項(xiàng)目示范部署工作。參照綠色勘查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照不同景觀區(qū)、不同礦種、不同勘查階段、不同資金來(lái)源、不同項(xiàng)目類別持續(xù)部署新一批綠色勘查項(xiàng)目示范，進(jìn)一步推進(jìn)綠色勘查的推廣和普及，促進(jìn)綠色勘查由示范引領(lǐng)到全面鋪開(kāi)的新局面，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘查與生態(tài)保護(hù)雙贏的新模式。

　　2) 著力普及推廣新技術(shù)、新方法、新工藝應(yīng)用。鼓勵(lì)新技術(shù)、新方法、新設(shè)備在示范項(xiàng)目中的應(yīng)用，提升綠色勘查裝備、技術(shù)手段的整體水平。同時(shí)，提倡加大地勘行業(yè)內(nèi)的技術(shù)培訓(xùn)與業(yè)務(wù)交往，促進(jìn)由行業(yè)單位、協(xié)會(huì)、各級(jí)主管單位聯(lián)動(dòng)形式的技術(shù)交流，提升從業(yè)人員的野外水平。