——自然資源部科技發(fā)展司有關(guān)負(fù)責(zé)同志解讀《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)使用的具體舉措》
日前，自然資源部黨組印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)使用的具體舉措》（以下簡稱《具體舉措》），圍繞全方位培養(yǎng)和用好青年科技人才，提出了支持青年科技人才在國家重大科技計(jì)劃、部重點(diǎn)工程等項(xiàng)目課題中“挑大梁”、“當(dāng)主角”等具體措施。自然資源部科技發(fā)展司有關(guān)負(fù)責(zé)同志圍繞《具體舉措》的出臺(tái)背景、基本考慮和重要舉措等方面，進(jìn)行了解讀。
給予更多的重視，為青年科技人才成長“搭梯子”“鋪路子”
青年科技人才作為國家戰(zhàn)略人才力量的重要組成部分，正處于創(chuàng)新力、創(chuàng)造力的黃金時(shí)期，青年科技人才已成為科技創(chuàng)新發(fā)展的生力軍。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視青年科技人才隊(duì)伍建設(shè)，出臺(tái)了一系列改革文件、制度舉措。習(xí)近平總書記更是多次就加強(qiáng)青年科技人才的培養(yǎng)和使用作出重要指示批示，“要造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊(duì)伍，把培育國家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上”“支持青年科技人才挑大梁、當(dāng)主角”。黨的二十大報(bào)告對加快建設(shè)包括青年科技人才在內(nèi)的國家戰(zhàn)略人才力量提出明確要求，中央人才工作會(huì)議對加強(qiáng)青年科技人才隊(duì)伍建設(shè)作出具體部署。
自然資源部黨組一貫重視青年科技人才的培養(yǎng)任用，出臺(tái)一系列制度舉措，為青年科技人才的成長發(fā)展保駕護(hù)航。比如，在高層次科技創(chuàng)新人才工程中加強(qiáng)對青年科技人才遴選和培養(yǎng)；激勵(lì)科技創(chuàng)新人才的若干措施向青年人才傾斜，對青年科技人才加大資金、項(xiàng)目的支持力度；在《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十大精神 進(jìn)一步提升自然資源科技創(chuàng)新能力的意見》中明確提出，大膽啟用青年科學(xué)家，逐步提高青年科技人才擔(dān)綱研究式調(diào)查項(xiàng)目和擔(dān)任首席專家的比例；在自然資源科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)中設(shè)立青年科技獎(jiǎng)，等等。
該負(fù)責(zé)同志介紹，近年來，自然資源部青年科技人才隊(duì)伍不斷壯大，進(jìn)入自然資源部高層次科技創(chuàng)新人才工程梯隊(duì)的40歲以下青年科技人才有470名左右，他們常年活躍在科研一線，已經(jīng)在地質(zhì)找礦、深地探測、海洋調(diào)查、極地科考、珠峰測量等重大科研項(xiàng)目、課題、工程中嶄露頭角、發(fā)光發(fā)熱。
培養(yǎng)和用好青年科技人才，對加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，建設(shè)科技強(qiáng)國和人才強(qiáng)國意義重大。2022年，科技部等五部門聚焦青年科研人員啟動(dòng)實(shí)施“減負(fù)行動(dòng)3.0”， 2023年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施》，提出了支持青年科技人才在國家重大科技任務(wù)中“挑大梁”“當(dāng)主角”等 15條政策措施。
該負(fù)責(zé)人表示，此次部黨組出臺(tái)的《具體舉措》，以習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要講話精神和關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述為根本遵循，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神及中央人才工作會(huì)議任務(wù)部署，對照上述中央有關(guān)文件和部黨組已出臺(tái)的激勵(lì)科技創(chuàng)新人才有關(guān)政策落實(shí)情況，自然資源部科技發(fā)展司起草了征求意見稿。
“為了全面了解當(dāng)前青年科技人才面臨的突出問題，我們通過專題調(diào)研、面對面交流、調(diào)查問卷等形式，廣泛開展調(diào)查研究，認(rèn)真聽取了廣大青年科技人才和各方意見建議。”該負(fù)責(zé)同志指出，最終形成的12條舉措積極回應(yīng)了廣大科技青年人才的期盼和訴求，既有聚焦思想政治引領(lǐng)的原則性要求，又有強(qiáng)調(diào)科研支持、職業(yè)發(fā)展等量化舉措，務(wù)實(shí)管用、操作性強(qiáng)，為青年科技人才的成長搭梯子、鋪路子。
給予更多的信任，支持青年科技人才 “挑大梁”“當(dāng)主角”
青年強(qiáng)，則國家強(qiáng)。青年有理想、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途，民族就有希望。“《具體舉措》把加強(qiáng)對青年科技人才愛國奉獻(xiàn)、科技報(bào)國的思想政治引領(lǐng)放在首要位置，堅(jiān)持黨對新時(shí)代青年科技人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)用黨的初心使命感召青年科技人才。”該負(fù)責(zé)同志表示。
新中國成立以來，自然資源領(lǐng)域一代又一代科學(xué)家不懈奮斗，鑄就了“李四光精神”“地質(zhì)三光榮精神”“載人深潛精神”“南極精神”“測繪精神”等，《具體舉措》激勵(lì)引導(dǎo)青年科技人才繼承和發(fā)揚(yáng)老一代科學(xué)家科技報(bào)國的精神和品質(zhì)，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，堅(jiān)定敢為人先的創(chuàng)新自信，在實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和建設(shè)科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國實(shí)踐中建功立業(yè)。
其次，是加強(qiáng)對青年科技人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。《具體舉措》提出，部黨組將青年科技人才工作作為戰(zhàn)略性工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌部署。各單位主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常深入科研一線，掌握青年科技人才訴求，盡可能為青年科技人才創(chuàng)造條件。各部門、各單位要壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化保障落實(shí)，為部系統(tǒng)青年科技人才加快成長和更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。
青年科技人才是國家戰(zhàn)略人才力量的源頭活水。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把培育國家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，給予青年人才更多的信任、更好的幫助、更有力的支持。
如何支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角，賦予青年科技人才更多擔(dān)綱領(lǐng)銜、脫穎而出的機(jī)會(huì)，《具體舉措》提出了4條突破性的舉措，將創(chuàng)新機(jī)會(huì)和資源適當(dāng)向青年科技人才傾斜。
《具體舉措》提出，各研發(fā)單位在申報(bào)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，40歲以下青年科技人才擔(dān)任項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人和骨干的比例原則上不低于50%；要引導(dǎo)青年科技人才積極爭取國家科技計(jì)劃項(xiàng)目，獲得立項(xiàng)批復(fù)的可給予匹配經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)。
在科研經(jīng)費(fèi)方面，加大對青年科技人才的傾斜支持力度。基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)原則上重點(diǎn)用于支持35歲以下的青年科技人才，有條件的單位支持比例逐步提到不低于年度預(yù)算的50%，從中提取的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)可優(yōu)先用于青年科技人才激勵(lì)。
突出在重大任務(wù)中鍛煉青年科技人才。《具體舉措》提出，在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)、實(shí)景三維中國建設(shè)、地質(zhì)調(diào)查、國土調(diào)查、海洋調(diào)查、測繪工程、國土空間規(guī)劃等重大工程、專項(xiàng)工作中，有關(guān)單位要主動(dòng)引導(dǎo)青年科技人才服務(wù)主責(zé)主業(yè)，設(shè)立不低于5％的研究式調(diào)查以及戰(zhàn)略研究、部省合作等項(xiàng)目，優(yōu)先支持40歲以下的青年科技人才。部科技主管部門發(fā)布項(xiàng)目清單，相關(guān)成果可作為省部級(jí)科研項(xiàng)目業(yè)績參與職稱評審、崗位競聘、獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)等。
強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)對青年科技人才培養(yǎng)使用力度。《具體舉措》提出，國家級(jí)、部級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)科研骨干隊(duì)伍中，40歲以下青年科技人才原則上不低于50%，鼓勵(lì)青年科技人才擔(dān)任學(xué)科建設(shè)帶頭人。創(chuàng)新平臺(tái)設(shè)立的開放基金支持40歲以下青年科技人才的比例原則上不低于50%。
給予更有力的支持，為青年科技人才“增動(dòng)力”“減負(fù)擔(dān)”
作為科技創(chuàng)新的“潛力股”“好苗子”，青年科技人才處于職業(yè)生涯的早期，只有樹立正確的用人導(dǎo)向，才能激發(fā)引導(dǎo)青年科技人才職業(yè)發(fā)展，調(diào)動(dòng)他們的創(chuàng)新積極性。對此，《具體舉措》完善青年科技人才培養(yǎng)、評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對青年科技人才的服務(wù)保障，源源不斷釋放青年科技人才的創(chuàng)新活力。
《具體舉措》提出，加大青年科技人才支持培養(yǎng)力度，組織開展業(yè)務(wù)革新優(yōu)秀成果評選。對解決工程（專項(xiàng)）實(shí)際難題創(chuàng)造性地開展工作，在實(shí)踐中有新發(fā)現(xiàn)、小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新等優(yōu)秀成果的40歲以下青年科技人才予以表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。每年評選30人（項(xiàng)）左右，部給予每人（項(xiàng)）3萬~5萬元獎(jiǎng)金。
《具體舉措》要求，各研發(fā)單位要建立有利于優(yōu)秀青年科技人才脫穎而出的選拔評價(jià)機(jī)制，積極設(shè)立本單位青年科技人才培養(yǎng)工程。部高層次科技創(chuàng)新人才工程青年科技人才可直接申報(bào)正高級(jí)職稱評審，聘為正高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位滿一個(gè)聘期的，可參加專業(yè)技術(shù)二級(jí)、三級(jí)崗位競聘。各研發(fā)單位應(yīng)鼓勵(lì)并優(yōu)先推薦取得自然資源領(lǐng)域基礎(chǔ)研究重大進(jìn)展、解決重大工程難題或作出重大貢獻(xiàn)，以及駐島、登峰、潛海等艱苦崗位的青年科技人才申報(bào)高級(jí)職稱。
該負(fù)責(zé)同志介紹，針對青年科技人才面臨的“成長的煩惱”，《具體舉措》完善自然科學(xué)領(lǐng)域的博士后培養(yǎng)機(jī)制。明確國家科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“勞務(wù)費(fèi)”可根據(jù)博士后參加項(xiàng)目研究實(shí)際情況列支，支持博士后獨(dú)立承擔(dān)科研任務(wù)，鼓勵(lì)聯(lián)合培養(yǎng)博士后。支持優(yōu)秀青年科技人才積極參與國際學(xué)術(shù)交流。對公派留學(xué)畢業(yè)后擬在國外從事一定期限科研工作的，允許回國履行服務(wù)義務(wù)時(shí)間順延。鼓勵(lì)青年學(xué)術(shù)帶頭人發(fā)起和牽頭舉辦國際學(xué)術(shù)會(huì)議。各研發(fā)單位應(yīng)將青年科技人才參與上述國際合作情況納入青年科研人員考核績效管理，為青年科技人才因公臨時(shí)出國（境）提供便利。
更好發(fā)揮青年科技人才決策咨詢作用。《具體舉措》提出，積極推薦高水平青年科技人才進(jìn)入國家科技評審專家?guī)臁２扛黜?xiàng)科技創(chuàng)新評審、評估專家組中，45歲以下青年科技人才占比原則不低于三分之一。鼓勵(lì)各研發(fā)單位職稱評審委員會(huì)充分吸納青年科技人才。
“針對青年科技人才面臨的非學(xué)術(shù)事務(wù)性工作繁雜等現(xiàn)實(shí)情況，我們提出減負(fù)行動(dòng)等針對性舉措。”該負(fù)責(zé)同志介紹，《具體舉措》明確各研發(fā)單位要保證科研崗位青年科技人才參與非學(xué)術(shù)事務(wù)性活動(dòng)每周不超過1天、每周80%以上的工作時(shí)間用于科研學(xué)術(shù)活動(dòng)；部機(jī)關(guān)各司局原則上不借調(diào)一線科研人員從事非科研工作；要采取適當(dāng)方式提高青年科技人才薪酬待遇。績效工資和科技成果轉(zhuǎn)化收益等要向作出突出貢獻(xiàn)的青年科技人才傾斜，探索建立學(xué)術(shù)休假制度。