新疆維吾爾自治區人民代表大會常務委員會關于批準《吐魯番市艾丁湖濕地保護條例》的決定

（2024年3月19日吐魯番市第二屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過 2024年7月26日新疆維吾爾自治區第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準）

第一條  為了加強艾丁湖濕地的保護，維護濕地生態功能及生物多樣性，保障生態安全，促進生態文明建設和經濟社會高質量發展，根據《中華人民共和國濕地保護法》《新疆維吾爾自治區濕地保護條例》等法律、法規，結合實際，制定本條例。

第二條  在艾丁湖濕地從事濕地保護、利用、修復及相關管理活動，應當遵守本條例。

前款所稱艾丁湖濕地，位于吐魯番市高昌區恰特卡勒鄉和艾丁湖鎮境內，西側以一級公路為界，東至高昌區與鄯善縣交界，南側以艾丁湖鹽沼與戈壁灘自然界線為界，北至公益林，地理坐標為東經 89°01′58.48″～89°28′14.02″，北緯42°35′5.15″～42°46′58.55″，總面積28986公頃。

第三條  艾丁湖濕地保護工作堅持中國共產黨的領導，遵循水資源保護優先、區域統籌協調、保護與恢復相結合的原則。

第四條  市、高昌區人民政府應當建立艾丁湖濕地保護協調機制，統籌協調濕地保護中的重大事項，并將艾丁湖濕地保護納入國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入本級財政預算。

艾丁湖濕地所在地的鄉鎮人民政府應當做好艾丁湖濕地保護相關工作。

艾丁湖濕地所在地的村民委員會依法將艾丁湖濕地保護的相關內容納入村規民約，并協助做好艾丁湖濕地保護工作。

第五條  市、高昌區人民政府林業和草原主管部門負責組織、協調、指導和監督艾丁湖濕地保護工作。

市、高昌區人民政府自然資源、生態環境、水利、農業農村、發展和改革、財政、公安、住房和城鄉建設、文化和旅游、交通運輸、應急管理、教育等有關部門按照職責分工，做好艾丁湖濕地保護相關工作。

第六條  市、高昌區人民政府及有關部門應當加強艾丁湖濕地保護和綠色發展的宣傳教育。

新聞媒體應當采取多種形式開展艾丁湖濕地保護法律法規和艾丁湖濕地保護知識的宣傳，并依法進行輿論監督。

第七條  任何單位和個人都有保護艾丁湖濕地的義務，對破壞艾丁湖濕地的行為有權投訴或者舉報。

高昌區人民政府林業和草原主管部門應當公布舉報電話，運用移動終端、互聯網等現代信息技術手段，為公眾舉報提供便利。

第八條  高昌區人民政府林業和草原主管部門應當會同有關部門，依據國土空間規劃、自治區重點流域水生態環境保護規劃和濕地保護規劃，編制艾丁湖濕地保護規劃，報高昌區人民政府批準后組織實施。

確需修改或者調整艾丁湖濕地保護規劃的，應當按照原批準程序辦理。

第九條  高昌區人民政府林業和草原主管部門應當定期組織開展艾丁湖濕地的資源調查和評估工作，對水環境、濕地生態特征、濕地植被演替、濕地保護類群的動態變化及時進行監測，并根據調查、評估和監測情況有針對性地制定保護和修復措施。

第十條  高昌區人民政府應當合理利用濕地資源，根據艾丁湖濕地保護規劃和生態旅游等專項規劃，依法依規開展符合濕地保護要求的生態旅游、生態農業、生態教育、自然體驗等活動，適度控制種植、養殖等濕地利用規模。

第十一條  艾丁湖濕地內禁止下列行為：

（一）過度放牧、過度捕撈或者滅絕式捕撈、違法狩獵、開（圍）墾、燒荒、采礦、采沙、取土；

（二）擅自引用艾丁湖湖水、排干自然濕地、擅自填埋自然濕地、永久性截斷自然濕地水源；

（三）排放不符合水污染物排放標準的工業廢水、生活污水及其他污染濕地的廢水、污水，傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物；

（四）濫采野生植物，過度施肥、投藥、投放餌料等污染濕地的種植養殖行為；

（五）破壞野生動物棲息地，撿拾鳥蛋以及其他危及野生動物生存、繁衍的行為；

（六）擅自引進、放生外來物種；

（七）其他破壞艾丁湖濕地及其生態功能的行為。

第十二條  市人民政府應當建立艾丁湖濕地生態補水協調機制，通過建設節水型社會、治理地下水超采、調整產業結構、合理配置水資源、優先使用再生水、推廣應用農業高效節水灌溉技術等措施，保障艾丁湖濕地生態用水需求，提升艾丁湖濕地地下水位。

第十三條  市、縣（區）人民政府應當推進節水型社會建設，減少社會經濟發展用水量，從農業、工業、生活三方面進行強力節水。

第十四條  市、縣（區）人民政府應當通過實施農業、工業、生活節水改造工程，水源、輸水、跨流域調水等控制性工程，地下水污染防治、防風林建設及沙化土地治理、駱駝刺草場保護等生態環境保護工程，水資源與生態監測工程等，改善艾丁湖濕地生態環境。

第十五條  高昌區人民政府林業和草原主管部門應當會同農業農村等有關部門，在艾丁湖濕地周邊采取季節牧業和分區輪牧、更新種草、封育改良、停止新墾、防治鼠害等措施，防止草場退化；建立沙生植被保護區、有計劃地更新沙生植物，防止沙生植被破壞，恢復濕地生態功能；加強對外來物種的監測管理，采取措施預防和遏制外來有害物種的危害。

第十六條  高昌區人民政府林業和草原主管部門應當加強艾丁湖濕地野生植物病蟲害的監測、防治，維護、改善野生植物種群和分布區系；建立健全野生動物救護機制，對受傷、患病或者被困的野生動物采取緊急救護措施。

第十七條  高昌區人民政府林業和草原主管部門按照自然恢復為主、自然恢復和人工修復相結合的原則，組織實施艾丁湖濕地生態修復工作。對西北側及艾丁湖景區道路兩側實行封灘育林，由專人管護；恢復河口區域濕地植被，為野生動物提供棲息環境，提高生物多樣性。

第十八條  高昌區人民政府應當建立艾丁湖濕地保護行政執法協調聯動機制，定期召開聯席會議，開展聯合執法，依法查處破壞艾丁湖濕地的違法行為。

第十九條  負有艾丁湖濕地保護工作職責的行政機關違反本條例規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條  違反本條例規定，應當承擔法律責任的其他行為，依照《中華人民共和國濕地保護法》及相關法律、法規執行。

第二十一條  本條例自2024年10月1日起施行。