“今年的政府工作報告仍有關心我們民營企業,其中說了要健全市場化投融資機制,支持民營企業平等參與。”當記者問起全國政協委員、新華聯集團董事局主席傅軍對政府工作報告的理解時,他頗有感慨地說道。
傅軍作為民營企業家,十分關注與民營企業相關的政策熱點,他在去年的兩會上帶來《關于建議國家下真功夫,解決民營企業融資難、融資貴問題的提案》,今年則是《關于建議黨和政府要更加重視對民營企業優惠政策落實的提案》。他表示,近年來受全球經濟疲軟、中美貿易摩擦和國內加速調結構、去杠桿、強監管等諸多因素影響,民營企業陷入經營發展的困境,普遍面臨著“三座大山”,即市場的冰山、融資的高山和轉型的火山。
傅軍對記者說:“其實,政府真的有在提振我們民營企業家的信心,推動民營經濟高質量發展。”2018年11月1日,習近平總書記主持召開了民營企業座談會,強調毫不動搖鼓勵支持引導非公有制經濟發展。2019年12月22日,中共中央、國務院又正式印發了《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》(以下簡稱《意見》),從市場環境、政策環境、法治環境等7個方面,提出了破除民營企業高質量發展的體制機制性障礙,完善推動民營企業改革發展的制度框架。“《意見》極具含金量,讓我們備受鼓舞。”他說。
由于在貫徹落實《意見》過程中缺乏執行細則和有效監管,很多地方以會議落實會議,以文件落實文件,沒有把中央的政策紅利真正轉化為惠及企業的具體行動。傅軍認為,目前,民營企業仍面臨4個問題。一是市場準入仍不平等。如在政府項目招投標中,一些政府人士認為,項目給國企干怎么都行,給民企干就很容易說不清楚,因此有顧慮,還是存在歧視民企的現象。二是民企融資仍然很難。雖然央行已經定向降準,但是資金也只能流到金融機構這一關。因為對于銀行來說,放貸給民營企業風險較大,生怕出現大量壞賬,所以民營企業當前依然面臨著融資困難、融資成本高的問題,“短貸長投”問題十分突出,每年“倒貸”成了民營企業最頭痛的事情。三是減稅負仍有空間。近些年,政府一直在為企業減稅減負,但由于稅負結構性問題和企業業務差異以及用工成本、生產成本大幅上升等,特別是新冠肺炎疫情暴發導致企業損失巨大,民企仍然普遍感到不堪重負。四是民企仍缺乏足夠的安全感,難以一心一意謀發展。
傅軍表示,民營企業是伴隨著改革開放逐漸發展起來的,作為國有經濟的有效補充以及國民經濟的重要組成部分,在發展地方經濟以及解決就業等方面發揮著重要作用。民營企業并不懼怕市場競爭,需要的是公平競爭的機會和舞臺。民營企業家期待在《意見》指導下,相關政策和細則能及時出臺、加快落地,讓民企改革發展機遇更廣、后勁更足。為此,他建議黨和政府高度重視對民營企業優惠政策的落實,采取更有效的措施推動民營企業健康、快速發展,具體包括提高政治站位、完善聯動機制、出臺執行細則、強化監督問責等。
今年的政府工作報告指出,優化民營經濟發展環境。保障民營企業平等獲取生產要素和政策支持,清理廢除與企業性質掛鉤的不合理規定。限期清償政府機構拖欠民營和中小企業款項。構建親清政商關系,促進非公有制經濟健康發展。
傅軍對記者說道,今年是新華聯集團創業30周年,也是國家“十三五”規劃的收官之年。在國家政策的支持下,2019年,新華聯堅守實業,聚焦主業,集團營業收入首次突破千億元。站在新的歷史起點上,作為在中國改革開放沃土上快速成長起來的大型民營企業,新華聯集團將秉承“厚植實業、報效國家”的創業宗旨,不忘初心、順勢而為,繼續堅守實業發展。
此外,傅軍還和記者談起了他的《關于建議國家加大“新基建”投資布局的提案》。
“今年的政府工作報告說了,要實施擴大內需戰略,推動經濟發展方式加快轉變,包括擴大有效投資,重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的‘兩新一重’建設,其中就有加強新型基礎設施建設。”傅軍興致勃勃地告訴記者。
“新基建”是以信息化、智能化、數字化為主要特征,區別于傳統基建的新型基礎設施建設,包括5G通信網絡、大數據中心、智慧交通、智慧健康、工業互聯網、車聯網、低軌道衛星、新能源汽車及充電樁以及特高壓輸電網等。加強“新基建”,對于經濟社會發展和拉動內需、改善人民生活具有重要的戰略性、基礎性意義。
傅軍認為,當前,新冠肺炎疫情對我國和世界經濟帶來重大沖擊,加強“新基建”對于穩投資、穩預期、穩就業具有重要的現實意義。同時,加強“新基建”更是賦能傳統產業、實現創新轉型的重要方式。在大數據、云計算、人工智能等技術創新的支撐下,“新基建”可以創造與滿足新需求,促進消費升級,促進新業態、新產業、新服務發展,實現結構轉型和產業升級,從而釋放經濟增長潛力,促進國民經濟持續健康發展。
近期,多個省份陸續發布2020年重大投資項目,密集推出了一系列“新基建”項目。為了更好地建好、用好新型基礎設施,傅軍提出做好“新基建”規劃和布局、支持引導社會資本參與“新基建”、完善“新基建”配套服務保障體系等建議。
