工業和信息化部等三部門近日聯合發布《關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）提出，“十四五”時期，我國鋼鐵工業仍然存在產能過剩壓力大、產業安全保障能力不足、綠色低碳發展水平有待提升、產業集中度偏低等問題。要提高資源保障能力，利用綜合標準依法依規推動落后產能應去盡去，同時鼓勵鋼鐵企業跨區域、跨所有制兼并重組。

《意見》提出，力爭到2025年，鋼鐵工業基本形成布局結構合理、資源供應穩定、技術裝備先進、質量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強、綠色低碳可持續的高質量發展格局。鋼鐵工業創新能力顯著增強。行業研發投入強度力爭達到1.5%，氫冶金、低碳冶金、潔凈鋼冶煉等先進工藝技術取得突破進展。關鍵工序數控化率達到80%左右，生產設備數字化率達到55%，打造30家以上智能工廠。產業結構不斷優化。產業集聚化發展水平明顯提升，鋼鐵產業集中度大幅提高。綠色低碳深入推進。構建產業間耦合發展的資源循環利用體系，80%以上鋼鐵產能完成超低排放改造，噸鋼綜合能耗降低2%以上，水資源消耗強度降低10%以上，確保2030年前碳達峰。資源保障大幅改善。資源多元化保障能力顯著增強，國內鐵礦山產能、規模、集約化水平大幅提升，廢鋼回收加工體系基本健全，利用水平顯著提高，鋼鐵工業利用廢鋼資源量達到3億噸以上。高端鋼鐵產品供給能力大幅增強。

《意見》強調，鋼鐵行業高質量發展要提高資源保障能力。要充分利用國內國際兩個市場兩種資源，建立穩定可靠的多元化原料供應體系。強化國內礦產資源的基礎保障能力，推進國內重點礦山資源開發，支持智能礦山、綠色礦山建設，加強鐵礦行業規范管理。促進難選礦綜合選別和利用技術應用。鼓勵企業開展港口混礦業務，增加港口庫存，發揮港口庫存對資源保障的緩沖作用。按照市場化原則，加強國際鐵礦石資源開發合作。完善鐵礦石期貨市場建設，加強期貨市場監管，完善鐵礦石合理定價機制。

《意見》提出，要增強行業創新發展能力，發揮新材料生產應用示范平臺作用，建立健全關鍵領域鋼鐵新材料上下游合作機制，搭建重點領域產業聯盟。嚴禁新增鋼鐵產能，堅決遏制鋼鐵冶煉項目盲目建設。優化產業布局結構，鼓勵鋼鐵產能相對不足的地區承接轉移產能。鼓勵行業龍頭企業實施兼并重組，打造若干世界一流超大型鋼鐵企業集團。推進廢鋼資源高質高效利用，進一步完善廢鋼加工配送體系建設。深入推進綠色低碳，全面推動鋼鐵行業超低排放改造，積極推進鋼鐵與建材、有色等產業耦合發展，提高鋼渣等固廢資源綜合利用效率。開展鋼鐵行業智能制造行動計劃，推進5G、工業互聯網等技術在鋼鐵行業的應用。加快推動鋼材產品提質升級，促進鋼材產品實物質量提升。