每年的全國兩會(huì)上，政府工作報(bào)告設(shè)定的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)都備受關(guān)注。今年的政府工作報(bào)告將其設(shè)定為5.5%左右。對這一經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)，各方普遍認(rèn)為既合乎實(shí)際，又體現(xiàn)了主動(dòng)作為、積極進(jìn)取的決心和姿態(tài)。
為何要設(shè)定5.5%左右的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)呢？綜合來看，有3個(gè)方面的考量：一是考慮穩(wěn)就業(yè)保民生防風(fēng)險(xiǎn)的需要；二是考慮經(jīng)濟(jì)增長的平穩(wěn)性和可持續(xù)性，避免忽高忽低；三是考慮當(dāng)前國內(nèi)外疫情防控形勢、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景等，不穩(wěn)定不確定因素依然很多。
我們知道，面對百年變局和世紀(jì)疫情，2021年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)114.4億元，比上年增長8.1%。這一年，我國主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界首位，主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量絕大部分實(shí)現(xiàn)正增長。
《2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，去年，我國一次能源生產(chǎn)總量43.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長6.2%。其中，原煤產(chǎn)量41.3億噸，同比增長5.7%；原油產(chǎn)量19888.1萬噸，同比增長2.1%；天然氣產(chǎn)量2075.8億立方米，同比增長7.8%。粗鋼產(chǎn)量103524.3萬噸，同比下降2.8%；鋼材產(chǎn)量133666.8萬噸，同比增長0.9%。十種有色金屬產(chǎn)量6477.1萬噸，同比增長4.7%。清潔能源消費(fèi)占比上升。煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的56%，比上年下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。
這一方面說明了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和韌性，以及市場主體活力和控風(fēng)險(xiǎn)能力都很強(qiáng)；另一方面也凸顯了礦業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)和保障作用。
經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)的設(shè)定猶如一個(gè)“指揮棒”，能更好地引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，釋放增長潛力。目前，對于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，穩(wěn)是關(guān)鍵。穩(wěn)信心、穩(wěn)預(yù)期是重中之重。今年適當(dāng)調(diào)低后的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)，更接近潛在經(jīng)濟(jì)增長水平，是高基數(shù)上的中高速增長。
要實(shí)現(xiàn)這一中高速增長，依然需要礦業(yè)提供更安全、更高質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)和資源保障。要加快資源勘探開發(fā)，保障供應(yīng)和物價(jià)穩(wěn)定；要增強(qiáng)國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，加快油氣、礦產(chǎn)等資源勘探開發(fā)，鞏固發(fā)展增儲上產(chǎn)良好勢頭；要完善國家戰(zhàn)略物資儲備制度，保障初級產(chǎn)品供給；要保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定。
同時(shí)，礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既要考慮當(dāng)下，更應(yīng)注重質(zhì)量與未來。要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。加快低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加快布局能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展等技術(shù)研發(fā)，同步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定，暢通源頭創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、市場應(yīng)用鏈條。繼續(xù)組織實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程。加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，促進(jìn)廢棄物再利用。加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理，推行垃圾分類和減量化、資源化。推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬等城市廢棄物分類利用和集中處置。