在5月19日召開的鋼鐵行業EPD平臺首發儀式上，國家發展改革委產業發展司一級巡視員夏農在致辭中指出，鋼鐵工業是國民經濟建設的重要基礎原材料產業，肩負著為產業鏈、供應鏈穩定高效運轉提供高品質鋼鐵產品和服務的任務。同時，鋼鐵行業也是工業碳達峰、碳中和的主戰場。國家發展改革委一直高度重視鋼鐵行業的發展。2016年以來，為推進鋼鐵行業供給側結構性改革，圍繞推動產業結構轉型升級、維護鋼鐵行業平穩運行以及推動綠色低碳發展三方面持續開展相關工作，促進行業高質量發展。
在推動綠色低碳發展方面，夏農指出，2021年，國家發展改革委會同有關部門發布了《關于嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若干意見》（以下簡稱《意見》），明確了鋼鐵行業能耗標桿水平和基準水平，并提出到2025年，鋼鐵行業整體能效水平明顯提升，能效達到標桿水平的產能比例超過30%的目標。同時還提出，將持續推動鋼鐵等重點行業存量項目開展節能降碳技術改造，推進綠色低碳共性關鍵技術、前沿引領技術、顛覆性技術和相關設施裝備攻關，促進行業低碳發展。
《意見》發布以來，如何提高能效水平成為鋼鐵行業和企業高度關注的議題。對于如何進一步落實《意見》提出的行業能效提升目標，夏農在接受世界金屬導報記者專訪時強調，鋼鐵工業作為國家重要基礎原材料產業，是建設現代化強國不可或缺的重要支撐。我國鋼鐵工業以高爐-轉爐長流程生產為主，一次能源消耗結構主要為煤炭，節能降碳改造升級潛力較大。在下一步工作中，將充分發揮各有關方面的作用，在進行充分調研評估的基礎上，研究制定能效提升工作方案，組織企業實施改造，引導企業能效提升。
具體來講，一是建立技術改造企業清單。各地組織開展行業現有項目能效情況調查，認真排查在建項目，科學評估擬建項目，建立企業能效清單目錄，能效達到標桿水平和低于基準水平的企業，分別列入能效先進和落后企業清單。
二是制定技術改造實施方案。各地在確保經濟平穩運行、社會民生穩定基礎上，制定技術改造實施方案，科學合理制定不同企業節能改造時間表，明確推進步驟、改造期限、技術路線、工作節點、預期目標等。
三是穩妥組織企業實施改造。各地根據實施方案，指導企業落實好改造所需資金，加快技術改造進程，積極協助企業解決改造過程中存在的問題。改造過程中，在落實項目備案、產能置換等要求前提下，鼓勵企業開展兼并重組。
夏農指出，在推進企業能效提升的過程中，將充分發揮市場機制作用，更好發揮政府作用，加強政策引導，充分調動企業積極性、激勵企業實施技術改造，提高能效水平。綜合發揮能耗、排放等約束性指標作用，引導低效產能有序退出也將是政策引導的趨勢之一。“要做好產業布局、結構調整、節能審查與能耗雙控政策的銜接，推進鋼鐵產業結構優化升級”，夏農特別強調。
政策鏈接
2021年10月21日，國家發展改革委等部門對外發布了《關于嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若干意見》。與《意見》同時發布的《冶金、建材重點行業嚴格能效約束推動節能降碳行動方案（2021-2025年》提出鋼鐵行業能效基準水平為：高爐工序單位產品能耗為435kgce/t，轉爐工序單位產品能耗為-10kgce/t；標桿水平為：高爐工序單位產品能耗為361kgce/t，轉爐工序單位產品能耗為-30kgce/t。
根據國家發展改革委等部門2022年2月15日發布的《鋼鐵行業節能降碳改造升級實施指南》，截至2020 年底，我國鋼鐵行業高爐工序能效優于標桿水平的產能約占4%，低于基準水平的約占30%；轉爐工序能效優于標桿水平的產能約占6%，低于基準水平的約占30%?！吨改稀芬?，到2025 年，鋼鐵行業煉鐵、煉鋼工序能效標桿水平以上產能比例達到30%，能效基準水平以下產能基本清零。由此，提升能效成為鋼鐵行業的重點任務之一。