——從地質工作服務地方（張家口）高質量發展研討會看地礦行業高質量發展路徑
初夏六月的崇禮，空氣清新，景色優美，鮮花芬芳，習習的涼風透著無盡的舒爽。在地質工作服務地方（張家口）高質量發展研討會上，近20位國內院士專家、學者和業內領軍人物聚焦新一輪找礦突破戰略行動、“雙碳”背景下資源產業格局演化、如何踐行綠色發展理念、張家口地區各類資源發展現狀以及合理開發等議題，交流碰撞，為我國地礦行業高質量發展貢獻智慧。
研討會現場 本報記者 馬曉敏 攝
礦產資源安全關乎國家安全
礦產資源安全作為國家總體安全的重要組成部分，直接關系著國家的經濟安全和現代化建設。2023年政府工作報告強調，確保糧食能源安全，加強重要能源、礦產資源國內勘探開發和增儲上產。
中國科學院院士侯增謙表示，為保障自身經濟發展所需礦產資源的安全供給，美歐等國紛紛制定和發布戰略性及關鍵礦產清單，確保其資源安全供給。當前，隨著國際環境的變化，全球能源安全不確定性將依然存在。
他表示，我國礦產資源全球“三個第一”（全球第一消費大國、全球第一生產大國、全球第一進口大國）沒有改變。資源安全供應“三個短板”沒有改觀，即重要礦產國內供應能力低，對外依存度居高不下；境外資源來源地集中度高，供應風險大；資源輸運通道受制于人，安全缺乏保障。現代化建設“三個短板”對資源需求依然強勁，工業化后期+現代化建設期，大宗礦產消費峰值期與關鍵礦產消費快速增長期疊加，重要礦產資源需求將會維持一段時間的高位運行，比如，鐵礦石、鉻、銅和鋅2035年累計需求分別是我國2020年探明保有儲量的2.5倍、100倍、7.4倍和3.2倍，鉑族金屬和鈮鉭2035年累計需求分別是我國2020年探明保有儲量的21倍和至少10倍。未來，我國資源安全形勢不容樂觀。
侯增謙建議，一是科學制定國家中長期戰略性礦產資源戰略。加強國家戰略性礦產資源安全戰略研究；建立國家層面的資源安全統籌協調機制；強化統籌規劃，加強頂層設計，制定發展規劃；構筑關鍵礦產供應鏈、產業鏈安全保障體系；建立資源安全預警常態化機制。二是持續加強國際合作。構建半官方性質的能源資源產業聯合組織；設立礦產資源領域重大國際合作專項；努力提升能源資源輸能力和運通道安全。三是加強礦產勘查與科研投入，夯實國內資源基礎。四是調整礦業政策，改善礦業環境，提升國內自主供應水平。
氣候變化重塑資源產業需求新格局
中國地質科學院礦產資源研究所副所長陳其慎表示，應對氣候變化行動將重塑全球資源產業與需求格局，全球經濟從“燃料驅動”向“材料驅動”轉化。國際能源署（IEA）發布的數據顯示，全球清潔能源轉型將對未來20年的礦產需求產生深遠影響，到2040年，來自清潔能源技術的礦產資源需求較2020年將增長4倍。
陳其慎表示，我國是全球第一大制造業國家，也是第一大礦產資源消費國，鐵、銅、鋰等多種戰略性礦產消費量占世界比例超過50%。隨著“雙碳”目標的推進，我國將面臨能源、電力、產業、技術等的多重迭代，進而帶動礦產資源消費的迭代。
一是能源與電力迭代，2040年前后，我國水電、核電、風電、光伏等新能源消費有望首次超過化石能源，2030年前后新能源發電量有望超過化石能源。二是產業的迭代，新能源相關產業將逐步迭代傳統產業，新能源發電、新能源汽車、氫能、儲能等產業將高速發展。例如，2030年新能源汽車將迭代傳統燃油汽車成為汽車生產主體。三是電池技術的迭代，汽車動力電池技術路線將由以液態鋰電池為主向全固態鋰電池、燃料電池、鈉電池、鎂電池等并行發展的多元化格局轉變。四是礦產資源需求的迭代，我國鐵、錳等基礎原料礦產需求已步入平臺期；2040年銅、鋁等需求受電動化、輕量化拉動，將分別增長至2020年的1.2倍和1.6倍左右；鋰、鈷、鎳等新能源礦產需求高速增長，2040年需求將分別增長至2020年的11倍、3倍、2倍左右。
陳其慎表示，面對新發展形勢，我國國內礦產資源供應難以滿足需求，近2/3戰略性礦產高度依賴進口，如我國石油、鐵、銅、鈷、鎳等礦產高度緊缺，資源儲量少，找礦難度大，對外依存度超過70%。我國面臨找礦勘查投入不足、增儲壓力大，礦業開發制約因素多、礦山產能提高難度大等問題，資源保障壓力大。
基于此，陳其慎建議，在找礦勘查方面，要加快推進新一輪找礦突破戰略行動，加大基礎地質調查投入，加強緊缺性戰略礦產勘查，加大礦業政策供給。在礦山生產方面，要動態開展礦產資源國情調查，一是梳理現有生產礦山保有資源儲量、生產能力、外部開發條件，優選一批具備擴產條件的礦山，推動一批生產礦山擴能；二是梳理具備開發條件的大中型停產礦山；三是開展未利用礦產資源調查評價，推動形成采礦權，新建一批礦山產能。在資源儲備方面，要大幅提高礦產品儲備規模，建成礦山產能儲備體系，推進實施礦產地儲備工程。在海外供應方面，要盡快形成多元化進口格局，提升礦產資源進口多元化水平。
奮力推進新一輪找礦突破戰略行動
原國土資源部副部長汪民表示，以戰略思維謀劃全局，圍繞國家能源資源安全保障，充分發揮地質隊伍找礦主力軍作用，堅定新一輪找礦突破戰略行動的決心和信心。
汪民表示，對于砂石骨料供應一度緊張的情況，相信很多人記憶猶新。砂石骨料每年的用量將近200億噸，主要來自礦產開采，是礦產資源用量最大的一個行業，也是各類基礎設施建設不可或缺，難以替代的重要基礎材料。前幾年由于砂石骨料供應，受到運輸半徑的限制，導致許多項目落不了地，開不了工，這還是一種極為普通的礦產。
推進新一輪找礦突破戰略行動，絕不能受傳統認識的禁錮。對一個地區而言，不能輕易得出有礦無礦結論，更不能輕易地放棄地質找礦。目前新一輪找礦突破戰略行動已經全面啟動，各地都在積極響應，迅速行動，要努力為新發展格局的構建提供堅實可靠的資源保障。
推進地質找礦必須充分發揮地質隊伍的主力軍作用，只有充分調動和切實保護好探礦人的積極性，才會有源源不斷的找礦新發現。推進地質找礦，涉及理論、技術、資料、經驗、資本、人才等一系列問題，要加強制度創新，完善運行機制，加大政策支持力度，鼓勵支持社會資本進入，協調好保護與發展的關系，營造良好市場環境，充分調動各方面積極性，著力激發找礦和礦業開發的活力。
推進地質找礦必須高度重視科技創新和人才培養。隨著找礦難度增大，迫切需要新理論、新技術、新方法的引領支撐和推動。眾多老礦區深部和外圍往往存在很好的找礦前景，除了機制創新，政策支持，還存在諸多的理論和技術方法難題。面對技術人才青黃不接的現實情況，要以老帶新，老中青結合，為地質找礦提供強大的智力支持。要堅持以問題為導向，產學研結合，大力開展跨學科多兵種集中攻關。
此外，還要堅定不移走綠色發展的道路。生態環境保護和經濟發展是辯證統一、相輔相成的，建設生態文明，推動綠色低碳循環發展，不僅可以滿足人民日益增長的優美生態環境需要，而且可以推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更加安全的發展，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
綠色礦山建設是一把“金鑰匙”
中國工程院院士武強表示，我國礦產資源開發，對于社會經濟發展，特別是改革開放40年的經濟社會發展，貢獻了巨大的力量。但是由于種種的原因，人們在礦業開發過程中對環境造成了一定程度的擾動，產生了一系列生態環境問題。如何科學地破解礦山開發與環境保護的關系？在武強看來，綠色礦山建設和綠色礦業發展是解決這對矛盾的一把“金鑰匙”。
他提到，目前我國共有1200余家礦山企業被納入全國綠色礦山名錄。2020年12月11日，自然資源部首次公布了50個綠色礦業發展示范區名單，標志著我國從點狀的綠色礦山建設逐漸走向了面狀的綠色礦業發展示范區。但是，這些綠色礦山數量占全國礦山總數不到3%。
武強表示，一是加強綠色礦山建設的系統化思維。堅持政府引導、企業主體的原則，進一步健全綠色礦業發展工作機制。二是完善綠色礦山建設評價指標體系。目前，綠色礦山評價指標主要還是以自然資源部門系統的指標體系為主，還應綜合評價礦山的生產安全、職業健康、資源回收和開發效益等指標，這些指標體系需要多部門共同建立。三是釋放綠色礦山政策潛力。完善激勵約束政策，推動礦業綠色低碳轉型。鼓勵礦山企業堅持創新驅動和加大科技投入，提高企業自身建設綠色礦山的內生動力。對已納入全國綠色礦山名錄的礦山企業，建議在礦業用地、資源配置、產能轉換與釋放、金融扶持、稅收優惠、上市融資、發行綠色礦山債券等方面給予必要的配套激勵政策。構建礦產品完全成本體系，運用綠色礦山建設的經濟效益評估方法和模型，根據綠色礦山建設采用的新技術的經濟效益計算成果，定量評價綠色礦山建設所取得的經濟和生態環境效益，增強礦山企業主動建設綠色礦山的積極性。
中國工程院院士毛景文表示，截至2023年，張家口共發現礦產資源97種，占河北省已發現礦種的63.8%。為此，要實現張家口礦業綠色高質量發展，需要從摸清資源家底，優化產業布局，制定行業標準，多部門聯動掃除法律和政策障礙，激發企業活力等方面制定宏觀政策。創建勘查、開采、選礦、冶煉、綜合利用、生態修復創新中心，推廣綠色技術。要在建立礦山生態補償機制等方面持續發力。
地質工作要服務地方經濟社會高質量發展
當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。地質工作作為經濟社會發展重要的先行性、基礎性工作，在地方經濟社會高質量發展中起到重要支撐作用。
張家口既是北京水源涵養功能區，又是華北地區重要的生態屏障。該地礦產資源豐富，發現礦產97種，探明資源儲量的礦產有57種，煤、鐵、金等12種礦產儲量居河北省前列；地熱資源豐富，可開采地熱資源分布較廣泛，赤城溫泉、陽原溫泉、懷來溫泉在我國北方頗有名氣；能源資源豐富，風能可開發量達4000萬千瓦以上，太陽能可開發量達3000萬千瓦以上，是全國唯一由國務院批復的可再生能源示范區；生態資源豐富，有國家級自然保護區3個、國家級森林自然公園5個、國家級濕地自然公園8個，森林覆蓋率達到50%……
中國科學院院士李廷棟在作新時代地質工作服務張家口經濟社會發展的建議主題報告時表示，根據張家口的區位優勢和生態環境特點，需要做的地質工作很多，包括基礎地質調查，礦產資源的勘查，礦山開發以及生態環境地質調查，防沙、治沙，湖泊、濕地的修復等。
一是要加強非化石能源礦產調查和開發研究。根據報道，2019年全球二氧化碳的排放量為401億噸，其中86%來自化石能源，這就包括了煤炭、石油、天然氣等的利用。因此從長遠考慮，實現二氧化碳減排和優化環境的關鍵是加強非化石能源的勘查和開發利用，并且我們要推動煤炭等資源的清潔高效利用。
二是要加強對農業地質的調查研究，土壤和地下水中都含有各種有益和有害的化學元素，查明其中的化學元素種類及分布狀況，不僅對于提高農產品的產量和質量，發展特色農業，助力農村振興十分重要，而且對于防范地方疾病，保障人們身體健康可以發揮重要的作用。
三是開展城市地質調查研究。張家口是河北省西北部的重鎮，山、水、林、田、湖、草、沙齊全，是北京的“后花園”，是避暑和滑雪的勝地。加強城市地質工作，是張家口經濟社會高質量發展的必然選擇。要開展環境地質、水文地質、工程地質等方面調查研究，并且進行資料收集、成果集成，編制研究出相應的調查研究報告等。此外，建議在張家口大力發展地學旅游。實踐表明，建立國家和世界地質公園，大力發展地學旅游，不僅可以保護地質遺跡，優化生態環境，而且對于促進地方經濟的發展，增加就業崗位，推進鄉村振興都會發揮重要的作用。