牢記殷切囑托，砥礪奮進前行。今年7月，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)，必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進新征程生態(tài)環(huán)境保護工作，譜寫新時代生態(tài)文明建設新篇章。習近平總書記的重要講話，不僅是堅定不移推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的政治宣言，也是以美麗中國建設全面推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的行動指南，使人倍感振奮、深受鼓舞。
深刻領悟豐富精神內(nèi)涵
習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話，通篇閃耀著馬克思主義光輝，高瞻遠矚、思想深邃、內(nèi)涵豐富，系統(tǒng)總結了新時代生態(tài)文明建設實現(xiàn)的“四個重大轉變”，深刻闡述了繼續(xù)推進生態(tài)文明建設必須正確處理的“五個重大關系”，明確了新征程推進生態(tài)文明建設的“六大戰(zhàn)略部署”，為美麗中國建設指明了方向、提供了根本遵循。
作為扎根新疆的自然資源工作者，我們必須牢記習近平總書記的殷切囑托，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對新疆工作的系列重要講話和指示批示精神，立足自然資源“兩統(tǒng)一”核心職責，堅持系統(tǒng)和全局觀念，加快構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間規(guī)劃體系，不斷強化國土空間規(guī)劃監(jiān)管和用途管制。
我們要堅持尊重自然、順應自然、保護自然，促進人與自然和諧共生，堅決守住守牢守好生態(tài)保護紅線，以天山南北重要流域、重要生態(tài)系統(tǒng)為重點，秉持“自然恢復為主、人工修復為輔”原則，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境保護修復。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，健全相關機制和政策措施，加大資金投入，著力強化礦山生態(tài)保護修復與治理，堅決扛起政治擔當，狠抓工作落實，取得積極成效，奮力譜寫人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設新疆篇章，以實際行動深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，讓大美新疆天更藍、山更綠、水更清。
厚植天山南北生態(tài)本底
近年來，新疆牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，以優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局為牽引，統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，推動建立以國家公園為主體的自然保護地體系，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，不斷提高自然資源利用效率。
在摸清管好資源家底方面，新疆扎實開展第三次全國國土調(diào)查和年度國土變更調(diào)查，組織森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測，聯(lián)合中國科學院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院實施冰川調(diào)查研究項目，為國土空間開發(fā)保護和自然資源管理數(shù)字化轉型提供了統(tǒng)一的底圖底數(shù)。有序推進羅布泊野駱駝國家級自然保護區(qū)等5個自然保護地、伊犁河等4條河流自然資源統(tǒng)一確權登記，夯實自然資源開發(fā)利用和保護修復基礎。
在落實最嚴格的耕地保護制度方面，新疆優(yōu)先劃定耕地7900.2萬畝、永久基本農(nóng)田6315.83萬畝，挖掘耕地后備資源，從源頭上保障國家糧食安全。從嚴落實“先補后占、占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”要求，經(jīng)批準占用的耕地足額補足補好，嚴控耕地轉為林地、草地等其他農(nóng)用地和農(nóng)業(yè)設施建設用地，加快落實耕地進出平衡。堅決制止耕地“非農(nóng)化”，2022年以來違法違規(guī)占用耕地數(shù)量明顯減少。
在優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局方面，新疆整合各類自然保護區(qū)、自然公園等具有重要生態(tài)功能區(qū)域，系統(tǒng)科學劃定生態(tài)保護紅線范圍42.33萬平方公里（含兵團）。編制完成《新疆維吾爾自治區(qū)國土空間規(guī)劃（2021-2035）》并建成“一張圖”系統(tǒng)，構建“三屏兩環(huán)多廊”生態(tài)保護格局；各地（州、市）、縣（市）規(guī)劃成果基本形成，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊規(guī)劃編制穩(wěn)步推進。將生態(tài)環(huán)境保護作為用地審批“硬杠杠”，嚴禁“三高”項目進入新疆，嚴格用地、用礦準入。
在扎實推進生態(tài)保護修復方面，新疆完成額爾齊斯河流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程整改評估，力爭今年年底前完成整體驗收。加快推進阿克蘇河流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，開展生態(tài)保護修復2235.79平方公里、礦山修復9.9平方公里、河道岸堤修復405.59公里。2021年以來累計投入1.56億元，實施歷史遺留廢棄工礦土地整治項目52個，已治理恢復土地面積1150.67公頃，有效改善礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境。以重點區(qū)域和流域為基礎單元，布局國土空間分區(qū)生態(tài)保護與修復，不斷健全礦山生態(tài)修復前端預防體系、加強事中事后監(jiān)管。協(xié)同開展荒漠化綜合防治和“三北”攻堅戰(zhàn)，將1547.78萬畝適宜造林綠化空間納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。
不斷釋放綠色發(fā)展?jié)摿?/span>
未來5年是美麗中國建設的重要時期，按照“嚴守資源安全底線、優(yōu)化國土空間格局、促進綠色低碳發(fā)展、維護資源資產(chǎn)權益”的工作定位，新疆將著重從4個方面發(fā)力，不斷釋放綠色發(fā)展?jié)摿Γ瑸榻ㄔO天藍地綠水清的美麗新疆貢獻自然資源力量。
一是持續(xù)筑牢糧食安全底線。牢記耕地保護是“國之大者”，牢守耕地保護紅線，嚴格耕地保護和糧食安全責任制考核，壓實各級黨委、政府（行署）耕地保護政治責任。認真落實耕地占補平衡、進出平衡，促進節(jié)約集約用地，確保現(xiàn)狀耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低、生態(tài)有保護。積極開展補充耕地指標交易，爭取將補充耕地指標納入國家統(tǒng)籌儲備庫。
二是高標準優(yōu)化國土空間格局。充分發(fā)揮詳細規(guī)劃在優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結構、完善功能配置、激發(fā)發(fā)展活力等方面的功能，不斷提升城市規(guī)劃、建設、治理水平。指導地（州、市）、縣（市、區(qū)）兩級盡快完善報批國土空間規(guī)劃，加緊編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃。立足已啟用的新疆“三區(qū)三線”劃定成果，建立國土空間規(guī)劃管理制度，常態(tài)化開展年度檢查及日常巡查。完善新疆國土空間規(guī)劃“一張圖”，做到全生命周期數(shù)字化管理，提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
三是積極保障綠色低碳發(fā)展。以日常國土變更調(diào)查為基礎，深入開展森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測，持續(xù)推進自然資源統(tǒng)一確權登記，提升測繪地理信息保障能力，為生態(tài)保護修復提供有力數(shù)據(jù)支撐。聚焦新疆“八大產(chǎn)業(yè)集群”“六重”清單，精準配置土地利用計劃指標，依法高效加強土地要素保障。持續(xù)推進批而未供、閑置土地處置，強化土地利用“紅黃綠”動態(tài)預警機制落實，對工作進度滯后的縣（市、區(qū)）在土地利用計劃指標安排和用地報件受理等方面予以限制。推動新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動和礦產(chǎn)資源綠色勘查、綠色礦山建設。
四是統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。充分發(fā)揮各級協(xié)調(diào)聯(lián)動作用，統(tǒng)籌各方力量，按期完成額爾齊斯河流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程竣工驗收，抓好阿克蘇河流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程建設，積極儲備、申報“十五五”山水林田湖草沙一體化保護和修復治理項目。督促礦山企業(yè)履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理恢復責任義務，強化歷史遺留廢棄工礦土地整治，不斷提升重要生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。緊盯第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題，壓緊壓實整改責任、序時，確保完成整改任務。充分發(fā)揮國土空間生態(tài)修復規(guī)劃的統(tǒng)籌引領作用，不斷完善生態(tài)修復制度機制，調(diào)動地方政府和礦山企業(yè)參與復墾修復的積極性。
習近平總書記的殷切囑托言猶在耳，深切關懷溫暖在心。在自然資源部、自治區(qū)黨委和政府堅強領導下，新疆自然資源工作者將自覺把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神上來，堅決扛起美麗中國建設的政治責任，久久為功、持續(xù)發(fā)力，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，以更高站位、更寬視野、更大力度譜寫新時代生態(tài)文明建設新疆篇章。