自治區自然資源廳堅決貫徹落實自治區黨委和政府工作部署，立足新疆自然資源稟賦，對標對表高質量發展任務，奮發作為，全力做好自然資源要素保障，助推資源優勢轉化為經濟優勢，為扎實推進中國式現代化的新疆實踐作出更大貢獻。
●自然資源廳黨組書記、副廳長 孫繼洲/文
習近平總書記在新時代推動西部大開發座談會上鮮明提出“六個堅持”重大要求，為當前和今后一個時期的工作提供了根本遵循和努力方向。自治區自然資源廳堅決貫徹落實自治區黨委和政府工作部署，立足新疆自然資源稟賦，對標對表高質量發展任務，堅定信心、勇于擔當，全力做好自然資源要素保障工作，奮力譜寫新時代西部大開發新篇章。
守牢耕地保護紅線
糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產的命根子，是中華民族永續發展的根基。近年來，自治區堅決落實最嚴格的耕地保護制度，以“長牙齒”的硬措施守牢耕地保護紅線，筑牢耕地保護政策防線，嚴厲打擊違法占用耕地行為，結合實際統籌耕地后備資源，確保耕地數量不減、質量不降。健全法規制度建設。2022年7月修訂發布《新疆維吾爾自治區實施〈土地管理法〉辦法》，規定各級人民政府主要負責人是本行政區域耕地保護第一責任人，嚴格落實占用耕地補償制度和永久基本農田特殊保護制度，明確各級人民政府開發未利用土地的審批權限。加強耕地保護網格化監管。按照《新疆維吾爾自治區耕地保護網格化監督管理辦法》，堅持“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”原則，全面推行區地縣鄉村五級耕地保護網格化監管機制。深挖耕地后備資源潛力。據實開展耕地后備資源調查評價，出臺自治區國有未利用土地開發審查管理辦法，堅持“以水定地”原則，多措并舉加大耕地后備資源開發的水資源保障力度，支持各地科學有序批量增加耕地。嚴格耕地保護執法。深度融合國土變更調查與衛片執法，在核對國家推送疑似問題圖斑基礎上自提問題圖斑，對違法違規占用耕地行為做到早發現、早制止、嚴查處。
目前，全區劃定耕地保有量10122.63萬畝、永久基本農田8226.31萬畝，超額承擔耕地保護任務3682.35萬畝，為全國9個超額承擔國家耕地保護任務的?。▍^）之一。納入自然資源部確定的宜耕后備資源成果范圍866.36萬畝，占全國宜耕后備資源總面積的18%，居全國第一。
當前，自治區正在推進打造全國優質農牧產品重要供給基地，自然資源廳將嚴格耕地保護和糧食安全責任制考核，對超額完成耕地保護任務的地（州、市）給予經濟獎勵，對突破耕地紅線的實行“一票否決”，嚴肅問責、終身追責。加快耕地占補平衡制度改革，理清全區耕地占補平衡儲備庫，鞏固自治區耕地占補平衡專項整治成果。依法加強國有未利用土地開發審查監管，有序推動耕地后備資源開發。
提升能源資源安全保障能力
新疆自然資源豐富，是世界能源和金屬礦產的重要富集區，具有礦種全、分布廣、配套程度高、資源儲量大等特點。截至目前，全區發現各類礦產153種，占全國已發現礦種數量的88%。全區查明資源儲量礦產103種，占全國已查明資源儲量礦產數量63%。在全國36種戰略性礦產資源中，新疆查明的有30種，其中21種具有比較優勢。
積極打造全國能源資源戰略保障基地是新疆在國家全局中的“五大戰略定位”之一。加強戰略性礦產資源供應安全保障，是新疆立足資源稟賦和區位優勢，維護國家經濟安全的光榮使命、必然要求，更是自治區建設“八大產業集群”等現代化產業體系、實現后發趕超的關鍵支撐與重要抓手。
新一輪找礦突破戰略行動實施后，成立由自治區政府主要領導親自掛帥的自治區戰略性礦產資源委員會，與中國地質調查局簽訂戰略合作框架協議，成立地質勘查管理、地質成果和地質勘查質量評價三個中心，設立總規模18.01億元的風險勘探基金，以市場化方式加速勘查。2023年，全區統籌實施各類地質勘查項目1900多個，拉動社會勘查投入242億元，有力提升礦產資源保供能力。2023年，塔里木、準噶爾盆地15個油氣項目勘探取得重大突破，新增石油4.83億噸，天然氣4300億立方米；銅、鉛鋅、鈷等礦產資源量大幅增長，鐵、鋰、鎳、螢石等礦產超額完成自然資源部下達的“十四五”找礦任務；新發現若羌縣千萬噸級螢石礦、巴楚縣億噸級釩鈦磁鐵礦、薩瓦亞爾頓百噸級金礦等一批大型超大型礦床；新形成阿爾金百萬噸級鋰、千萬噸級螢石等7處大型資源基地，鞏固大紅柳灘百萬噸級鋰等5處大型資源基地，在全國具有重要影響；深入開展探礦權“圈而不探”專項整治，釋放空白區2566平方公里；落實新修訂的《礦業權出讓收益征收辦法》，加大區塊優選力度、加密礦業權出讓頻次，出讓探礦權227個，創歷史新高；靶向供給礦業原料，支持硅基等新興產業、煤炭煤電煤化工等優勢產業集群發展，有力保障了自治區和新疆生產建設兵團一批重點能源資源轉化項目建設，促進資源優勢向中下游產業發展優勢轉化。
錨定“千方百計找大礦、找好礦、找急需的礦”目標，2024年，力爭提交找礦靶區70處以上，形成2至3處大型資源基地，新增一批資源量，實現自治區礦業權出讓收益入庫220億元以上。推進礦業權出讓流程再造，在優選區塊工作中繼續加大“向內找區塊、向下問區塊、向上要區塊”力度，進一步縮短內部審核、征求意見、報請審批、底價測算、掛牌出讓等環節時間，提高出讓頻次，加快區塊投放速度。
強化國土空間規劃引領管控
《中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》指出，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃整合為統一的國土空間規劃，實現“多規合一”，強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用。
近年來，自治區推動構建覆蓋全區的“四級三類”國土空間規劃體系，解決了過去規劃類型過多、內容重疊沖突等問題，有效提升治理效能。加快建設自治區、地（州、市）兩級國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，實現國土空間規劃編制、審批、修改和實施監督全周期管理，應用國土空間規劃編制審批、用途管制等各環節。目前，自治區、14個地（州、市）、83個縣（市）國土空間總體規劃全面編制完成，《新疆維吾爾自治區國土空間規劃（2021—2035年）》經國務院批復同意，地（州、市）、縣（市）國土空間規劃均已完成按權限批準前準備。組織編制完成2909個實用性村莊規劃。
下一步，自然資源廳將加快完成地（州、市）、縣（市）級國土空間總體規劃審批。重點指導烏魯木齊市、喀什市、伊寧市（霍爾果斯）圍繞各自定位，編制突出地域特色、時代風貌、現代氣息的國土空間詳細規劃。組織完成鄉（鎮）國土空間總體規劃編制，繼續分類編制實用性村莊規劃。細化“三區三線”政策，加強城鎮開發邊界、生態保護紅線管理。依托全區國土空間規劃“一張圖”實施監督系統，強化對下級國土空間規劃各類管控邊界、約束性指標等情況監督檢查。
加大建設用地支持保障力度
近年來，自治區統籌國土空間規劃與用途管制，下好用地保障“先手棋”，先后推出保障新上重大項目落地七項措施、保障旅游業發展用地四項舉措，精準配置國土空間要素資源，切實保障合理用地需求。落實深化“放管服”和優化營商環境要求，將建設項目規劃選址和用地預審、用地批準和規劃許可證合并辦理，規范審查要件、精簡優化建設項目審批流程，促進用地審批服務提質增效。建成覆蓋全區的自治區用途管制監測系統，推動跨業務、跨部門多個系統對接共享，實現“數據多跑路，群眾少跑腿”。同時，堅持以存量換增量，各級自然資源部門加快處置批而未供土地、閑置土地，處置率均居全國前列。倡導土地節約集約利用，促進單位GDP建設用地使用面積指標下降，7個縣市榮獲全國自然資源節約集約示范縣市。
面對推動西部大開發形成新格局的歷史機遇，我們將以時不我待、只爭朝夕的精神，緊盯高質量發展這一首要任務，奮發作為，全面做好自然資源要素保障，助推資源優勢轉化為經濟優勢，為扎實推進中國式現代化的新疆實踐作出更大貢獻。