近年來，新疆維吾爾自治區自然資源系統立足資源稟賦、產業基礎和區位優勢，履職盡責、擔當作為，狠抓找礦突破、用地保障、耕地保護等重點工作，多點發力，助推自治區經濟社會高質量發展，讓天山南北釋放出強勁動能、煥發出蓬勃生機。
著力增強能源資源保障能力
新疆礦產資源十分豐富，礦種全、分布廣，配套程度高、資源儲量大。據統計，自治區累計發現各類礦產153種、查明資源儲量礦產103種，分別占全國已發現礦種的88%、已查明資源儲量礦產的63%。
“深入實施新一輪找礦突破戰略行動，著力增強能源資源保障能力，不僅是維護國家經濟安全的光榮使命與必然要求，也是建設新疆特色現代化產業體系、實現后發趕超的關鍵支撐與重要抓手。”新疆維吾爾自治區自然資源廳黨組書記孫繼洲說。
2024年5月，新疆地質研究院專業技術人員田江濤，在西昆侖和田銀石山進行路線地質找礦。 新疆地質研究院 供圖
進入“十四五”，新疆依托新一輪找礦突破戰略行動，聚焦“千方百計找大礦找好礦找急需的礦”目標，成立了自治區戰略性礦產資源委員會，深化與中國地質調查局的戰略合作，持續加大各領域資金投入，設立了全國首個市場化礦產資源風險勘探基金，新一輪地質找礦取得突破。
2023年，新疆拉動社會投入勘查資金240多億元，統籌實施各類地質勘查項目1900多個，銅、鉛鋅、鈷等礦產資源儲量持續增長，鐵、鋰、鎳、螢石等礦產超額完成自然資源部下達的“十四五”找礦任務，新發現若羌縣千萬噸級螢石礦、巴楚縣億噸級釩鈦磁鐵礦等大型超大型礦床，新形成7處大型資源基地、鞏固5處大型資源基地。自治區本級出讓探礦權184個，同比增長172%，交易頻次、數量、金額均創歷史新高，靶向供給礦業原料支持優勢產業集群發展。
今年6月下旬，新疆礦業權出讓項目推介會舉行。這是新疆有史以來規模最大、推出區塊最多的一次推介活動，集中推介礦業權出讓項目127個，國內310余家企業參會。“當前，新疆迎來了礦業經濟高質量發展重要戰略機遇期，來疆投資大有可為。”新疆維吾爾自治區政府主席艾爾肯·吐尼亞孜說。
6月22日，新疆礦業權出讓項目推介會在和田舉行，推介礦業權出讓項目127個，邀請國內310余家企業參會。何偉 攝
“借力新一輪找礦突破戰略行動，新疆保障國家能源和關鍵礦產資源安全的貢獻度不斷提升。”孫繼洲說，新疆深挖具有傳統優勢的能源資源潛力，煤炭主產區持續增產增供，石油天然氣增儲上產，各類能源化工及產業鏈不斷向下延伸，風電、光伏等新能源并網規模不斷擴大，硅基、鋁基、鈦基等新材料產業發展提速。
“能源資源+”，讓每一塊煤、每一滴油、每一方氣，都發揮出最大功能與效益。
新疆準東經濟技術開發區境內的準東煤田，是我國最大的整裝煤田。當前，準東煤田產能約3億噸，到“十四五”末將增至5億噸左右。該開發區500萬噸煤制油聯產天然氣和化學品基地、240億立方米煤制天然氣聯產化學品基地正加緊建設，并配套了3000萬千瓦新能源裝機規模。
今年3月底，國家能源集團哈密能源集成創新基地落戶哈密市巴里坤哈薩克自治縣，同步啟動的煤制油項目應用了全球領先的直接液化技術，投產后年產油品將逾400萬噸。“得益于世界級‘稀缺’富油煤，直接液化率在國內首屈一指，可實現產業、能源和效益‘多贏’。”國家能源集團新疆哈密能源化工有限公司副總經理劉鵬說。
3月28日，國家能源集團哈密能源集成創新基地基礎設施建設項目，在新疆哈密市巴里坤哈薩克自治縣岔哈泉園區開工建設。 國家能源集團新疆哈密能源化工有限公司 供圖
此外，新疆千萬噸級火燒云鉛鋅礦、百萬噸級大紅柳灘鋰礦進入礦山和產業配套建設階段；塔里木和準噶爾兩大盆地新探獲石油、天然氣資源量分別達4.83億噸、4300億立方米??
培元、強基、固本，新疆正著力打造全國能源資源戰略保障基地，為推進中國式現代化提供重要能源資源支撐。
持續提高土地要素支撐水平
新疆地域遼闊，未利用土地面積居全國首位。“三區三線”的劃定，框定了各類建設發展“界線”，這給土地要素保障工作提出了更高要求。
近幾年，新疆一方面圍繞國土空間用途管制，全力保障發展建設用地需求；另一方面，持續推進土地資源節約集約利用，加力處置歷史遺留批而未供和閑置土地。
2024年5月，新疆地質研究院專業技術人員田江濤，在西昆侖和田銀石山開展槽探地質編錄。新疆地質研究院 供圖
新疆廳聚焦重大項目、重大平臺等“六重”清單，推出保障重點項目用地9條措施、保障農村一二三產業融合發展用地20條措施等一攬子舉措，精準配置空間要素資源，跟進解決各地用地報批難題；編印了《“一張圖”看懂重大建設項目規劃和用地手續辦理全過程》《建設用地預審與規劃選址及報件“最多審一次”標準化清單》冊頁，將政策規定條文轉換為通俗易懂的圖表，更加貼近基層實際，便于日常操作；將建設項目規劃選址和用地預審、用地批準和規劃許可證合并辦理，加密會審頻次、規范審查要件、精簡優化流程，使建設用地報批審查效率提高了40%。
在國家能源集團哈密能源集成創新基地落地過程中，各級自然資源部門主動對接、靠前服務，特事特辦、即收即審，容缺辦理、并聯審查，僅用15天就完成了用地審批的全部工作。“自然資源部門幫助我們出主意、想辦法，既堅持原則，又不失靈活。”國家能源集團新疆哈密能源化工有限公司規劃發展部主管段國鵬說。
目前，新疆已建成國土空間用途管制監管系統，實現國家、省、市、縣四級系統互聯、業務協同、數據共享。2023年以來，該系統累計完成用地審批與預審業務4374件，辦理建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、村莊建設規劃許可“三證”及規劃核實業務10510件。
同時，在相關用地政策舉措“標準版”指引下，新疆各地因地制宜推出了土地要素保障“拓展版”。
今年5月初，烏魯木齊市“土地超市”正式上線，具備推介土地信息、精準查詢、政策引導等功能，實現了“被動等地”向“主動選地”的轉變。昌吉回族自治州建立州縣兩級聯動與調度機制，實現重大建設項目用地快報快批，有力保障了新能源、制造業、鄉村振興等產業用地及交通、水利等重大基礎設施建設。阿勒泰地區先導查詢土地利用基礎信息，避讓永久基本農田和生態保護紅線，實行涉及林地、礦產資源壓覆、地質災害、土地復墾等手續同步審查辦理。
新疆烏魯木齊市自然資源局組織企業代表，前往擬競拍地塊進行外業踏勘考察。 烏魯木齊市自然資源局 供圖
此外，新疆堅持以存量換增量，嚴控建設用地規模，加強建設項目開工、竣工、投資強度、容積率和閑置情況動態巡查，實現建設用地供后開發利用全過程監管，扎緊土地審批和供應兩道“籬笆”。各地挖掘土地利用潛力，著力扭轉“批多用少”的粗放用地局面，加快處置歷史遺留批而未供和閑置土地，促進土地節約集約利用。
“堅持要素先行、服務前置，科學安排土地利用年度計劃指標，做到重大項目用地應保盡保。”新疆廳國土空間用途管制處負責人說，接下來，將針對能源化工基地建設用地需求，采取聯合審批等方式，確保符合管控規定、規范高效審批。
切實守住糧食生產的“命根子”
截至2023年年底，新疆（含兵團）耕地保有量10122.63萬畝、劃定永久基本農田8226.31萬畝，是全國9個超額承擔國家耕地保護任務的省區之一。
塞外江南，賽江南。盛夏時節，位于新疆伊犁河谷的新源縣，大面積集中連片的基本農田，猶如綠毯一樣鋪展開來。新疆伊犁州新源縣自然資源局 供圖
近年來，新疆堅決落實最嚴格的耕地保護制度，以“長牙齒”的硬措施守牢耕地保護紅線，結合實際統籌后備耕地資源，推動易地補充耕地指標交易，強立法、嚴執法，確保耕地數量不減、質量穩定，多維度多舉措“藏糧于地”，切實守住糧食生產的“命根子”。
2022年修訂的《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》，將落實耕地保護“長牙齒”的硬措施提升到法規層面，明確各級政府對本區域耕地保護負總責，對永久基本農田進行特殊保護。今年3月，《新疆維吾爾自治區耕地保護網格化監督管理辦法》印發，強調堅持“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，實行自治區、地（州、市）、縣（市、區）、鄉（鎮）、村五級耕地保護網格化監管機制。
巴音郭楞蒙古自治州博湖縣成為全國首批自然資源節約集約示范縣（市）之一，縣委書記李華表示，要從嚴壓實管理責任，確保耕地特別是永久基本農田保護面積、位置、標識、檔案、責任“五落實”，切實守好全縣35.28萬畝耕地。
面對不斷增長的建設用地需求，新疆建立健全補充耕地全過程監管制度，扎實開展并規范建設占用耕地實地踏勘論證，嚴格落實非農建設占用耕地占補平衡制度，嚴控非農建設占用耕地和將耕地轉為其他農用地，對違法建設占用耕地的凍結同等數量的補充耕地指標。
各地穩妥推進耕地轉為其他農用地和農業設施建設用地年度耕地“進出平衡”，加大中低產田改造力度，確保可以長期穩定利用耕地不再減少；探索以鄉鎮為單元試點開展全域土地綜合整治，破解耕地和建設用地碎片化問題，使農業生產空間布局更加符合自然地理格局和農業生產規律。
在此基礎上，新疆堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”，加快推進耕地占補平衡制度改革，推行耕地利用優先序，確保耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品生產，永久基本農田主要用于糧食生產，引導林果業“上山上坡”且不與口糧田“爭地”。同時，嚴格耕地保護和糧食安全責任制考核，對超額完成耕地保護任務的地（州、市）給予經濟獎勵，對突破耕地紅線的實行“一票否決”。加快耕地占補平衡制度改革，有序推動耕地后備資源開發，加強國有未利用土地開發審查監管。
“下一步，將大力開展耕地后備資源調查評價，推進編制新疆耕地后備資源開發利用規劃，明確開發節點、空間地塊等要素，通過縣級核實、地級核定、自治區級復核，確保新增耕地實至名歸、可長期穩定利用。”新疆廳耕地保護監督處負責人說。
經國家統計局核定，2023年新疆糧食總產423.84億斤，同比增加61.13億斤，總產增量全國排名第一；播種面積4237.15萬畝，同比增加586.35萬畝，播種面積增量全國排名第一。
在新疆阿勒泰地區富蘊縣杜熱鎮集中連片耕地上，夏秋作物長勢正旺。 姚龍 攝
倉廩實，天下安。大美新疆，正成為中國的重要糧倉。