為國找礦 無上光榮——踐行習(xí)近平總書記重要回信精神兩周年 綠色勘查篇
好雨知時節(jié)，當(dāng)春乃發(fā)生。2024年7月3日，正值新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動如火如荼推進(jìn)之際，自然資源部、國家林草局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動中全面實(shí)施綠色勘查的通知》，這對進(jìn)一步明確綠色勘查的實(shí)施方向和路徑，高質(zhì)量完成新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動目標(biāo)、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和礦業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展將產(chǎn)生積極而又深遠(yuǎn)的影響。
從2015年青海省有色地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局創(chuàng)新探索出以綠色勘查為核心的“多彩模式”，到2016年原國土資源部開始倡導(dǎo)推進(jìn)綠色勘查；從自然資源部確定綠色勘查示范項目，到今年在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動中要求全面推進(jìn)綠色勘查，綠色勘查實(shí)現(xiàn)了從試點(diǎn)到示范、從被動到主動、從局部到整體的完美嬗變，不僅成為了地質(zhì)領(lǐng)域踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動，也是地勘單位發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的具體舉措。
綠色勘查勢在必行
綠色勘查作為以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，實(shí)施地質(zhì)勘查全過程環(huán)境影響最小化控制，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦和生態(tài)保護(hù)雙贏的一種全新勘查模式，相對于傳統(tǒng)的地質(zhì)勘查而言，是一種更高水平、更高質(zhì)量的地質(zhì)勘查模式，是生態(tài)保護(hù)與找礦成果的高度融合和有機(jī)統(tǒng)一。
然而，多年來，由于傳統(tǒng)思想的束縛和技術(shù)手段的制約，我國地質(zhì)勘查普遍存在“重勘查輕保護(hù)”，找礦成果突出、環(huán)境保護(hù)不夠成為了我國礦業(yè)領(lǐng)域綠色發(fā)展的短板。如何更好地服務(wù)支撐生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國建設(shè)，實(shí)現(xiàn)魚和熊掌二者兼得，在實(shí)現(xiàn)找礦重大突破的同時更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，成為地勘單位面對的必選題。
礦業(yè)綠色發(fā)展，地質(zhì)勘查先行。黨的十八大以來，自然資源部采取了一系列措施，全力推進(jìn)綠色勘查工作。在上一輪找礦突破戰(zhàn)略行動（2011-2020年）期間的2016年，原國土資源部在總結(jié)提升青海省有色地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局綠色勘查經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開始向全國推廣。同年5月10日，在中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會2016年地勘局長座談會上，《綠色勘查行動宣言》（以下簡稱《宣言》）正式發(fā)布。《宣言》要求，地勘行業(yè)要堅持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，努力做先進(jìn)理念的領(lǐng)跑者；要堅持推行綠色勘查，努力做建設(shè)美麗中國的踐行者；要堅持依靠創(chuàng)新驅(qū)動，努力做生態(tài)保護(hù)和保障資源的雙贏者；要堅持像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，努力做大自然的呵護(hù)者。《宣言》倡議，地勘行業(yè)要大力推進(jìn)綠色勘查，探尋金山銀山，留住綠水青山，為實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
隨著《宣言》的發(fā)布，全國地勘行業(yè)開始啟動綠色勘查工作。原國土資源部主動作為，多次召開綠色勘查經(jīng)驗(yàn)交流會，向全國推廣綠色勘查先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。同時，他們積極建立完善綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2016年5月31日，原國土資源部《關(guān)于完善地質(zhì)找礦運(yùn)行機(jī)制實(shí)現(xiàn)重大突破的若干意見》中再次明確指出，堅決貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)新要求，按照“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先”的原則，調(diào)整優(yōu)化勘查開發(fā)總體布局；調(diào)整對生態(tài)環(huán)境影響較大的勘查技術(shù)方法，大力推進(jìn)綠色勘查。綠色勘查的探索實(shí)踐，有力支撐了上一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，提升了國內(nèi)礦產(chǎn)資源保障能力。
2024年7月3日，在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動全面推進(jìn)并初見成效之時，自然資源部、國家林草局又以此為契機(jī)，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動中全面實(shí)施綠色勘查的通知》，正式拉開了全面實(shí)施綠色勘查的帷幕。
綠色勘查意義深遠(yuǎn)
作為綠色發(fā)展理念在地質(zhì)勘查領(lǐng)域的具體實(shí)踐，在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動中全面實(shí)施綠色勘查，是新時代新征程推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、美麗中國建設(shè)的重要舉措。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，是建設(shè)美麗中國的必然選擇。礦產(chǎn)資源是生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)、能量來源和構(gòu)成要素，而地質(zhì)勘查作為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)鏈的源頭、綠色礦業(yè)的最前端，不僅直接影響著整個礦業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色發(fā)展大局，更是事關(guān)守牢美麗中國建設(shè)安全底線最前沿陣地的重中之重。在生態(tài)文明建設(shè)全面深入推進(jìn)的新時代，唯有從地質(zhì)勘查源頭抓起，積小勝為大勝、以量變促質(zhì)變，才能促進(jìn)整個礦業(yè)行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，從而更好地支撐生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國建設(shè)。
在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動中全面實(shí)施綠色勘查，是新形勢新要求下保障國家能源資源安全的重要途徑。國家能源資源安全是總體國家安全觀的重要領(lǐng)域，是須臾不可忽視的“國之大者”，直接關(guān)系著國家經(jīng)濟(jì)安全和現(xiàn)代化建設(shè)，對國家繁榮富強(qiáng)、人民生活改善、社會長治久安至關(guān)重要。黨的二十大報告提出，要加大增儲上產(chǎn)力度，確保能源資源安全。處于礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈最上游的能源資源勘查開發(fā)，是保障重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是我國能源資源飯碗端得更牢更穩(wěn)的重要基石，事關(guān)中國式現(xiàn)代化建設(shè)宏大目標(biāo)進(jìn)程。要保障能源資源安全，我們必須明確并堅守國內(nèi)能源資源供應(yīng)底線，建立安全可靠的能源資源勘探、開發(fā)、儲備體系，通過全面實(shí)施綠色勘查，加大重點(diǎn)勘查區(qū)找礦力度和油氣等能源資源勘探增儲力度，在更高水平環(huán)境保護(hù)中找大礦、找好礦、找國家急需的礦，增強(qiáng)國內(nèi)礦產(chǎn)資源保障能力，更好地保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需的能源資源持續(xù)、可靠和有效供給。
在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動中全面實(shí)施綠色勘查，是新任務(wù)新使命下地質(zhì)勘查行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，地勘行業(yè)處于一個大轉(zhuǎn)型、大變革的特殊時代，正面臨從以資源為主向資源環(huán)境空間多要素并重，從傳統(tǒng)的固體礦產(chǎn)向清潔能源礦產(chǎn)和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，從淺部向深部、陸地向海洋，從境內(nèi)向境內(nèi)外并舉，從以采集數(shù)據(jù)提供地質(zhì)報告向大數(shù)據(jù)挖掘提供解決方案的巨大轉(zhuǎn)變。肩負(fù)著找到大礦、找到好礦、找到國家急需的礦這一重大歷史使命的地勘單位，只有全面推進(jìn)綠色勘查，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快向高質(zhì)量、高效率、可持續(xù)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能提高核心競爭力，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，塑造出能夠持續(xù)創(chuàng)造生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的獨(dú)特競爭優(yōu)勢。
綠色勘查多措并舉
要在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動中全面深入推進(jìn)綠色勘查，必須要堅持理念創(chuàng)新。要全面深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，正確把握生態(tài)文明建設(shè)和國家能源資源安全的關(guān)系，深入實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，促進(jìn)重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，以全面實(shí)施綠色勘查推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和礦業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。全國地質(zhì)勘查行業(yè)要充分認(rèn)識和深刻理解綠色勘查的重大意義和深遠(yuǎn)影響，在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動中，要堅持理念先行，在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、提高思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)把握和正確處理“綠色”與“勘查”二者的關(guān)系，堅持“勘查”必須“綠色”“綠色”為了“勘查”的原則，積極創(chuàng)新地質(zhì)勘查新理念、新模式，徹底摒棄原來固化的勘查思維和模式，全面實(shí)施綠色勘查，在高水平生態(tài)保護(hù)中，高質(zhì)量完成新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動目標(biāo)。
要在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動中全面深入推進(jìn)綠色勘查，必須要進(jìn)一步健全綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)體系，明確項目實(shí)施要求。相對于綠色礦山建設(shè)而言，綠色勘查起步較晚，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺失。綠色勘查探索實(shí)踐近10年來，盡管相繼出臺了《綠色地質(zhì)勘查工作》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和《綠色地質(zhì)勘查工作規(guī)范》（DZ/T 0374-2021），但由于多種原因，標(biāo)準(zhǔn)體系并不完備，宣教工作有待加強(qiáng)，執(zhí)行力度亟待加大。要進(jìn)一步建立完善的綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)體系，加快對《綠色地質(zhì)勘查工作規(guī)范》（DZ/T 0374-2021）等現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)推進(jìn)工作，各地要細(xì)化形成符合本地實(shí)際的綠色勘查地方標(biāo)準(zhǔn)，為地勘單位和礦山企業(yè)實(shí)施綠色勘查提供明確依據(jù)，支持和鼓勵地勘單位和礦山企業(yè)開展綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；要進(jìn)一步加大綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)綠色勘查成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉、推廣應(yīng)用；要強(qiáng)化勘查設(shè)計管理，對財政出資的各類地質(zhì)勘查項目，勘查實(shí)施方案中要明確綠色勘查具體措施。對新出讓的探礦權(quán)，要將礦業(yè)權(quán)人綠色勘查義務(wù)在合同中載明，并在勘查實(shí)施方案評審中，對綠色勘查措施進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)人落實(shí)綠色勘查各項規(guī)定和要求。
同時，還要明確項目實(shí)施要求，地勘單位和礦山企業(yè)要在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動有關(guān)地質(zhì)勘查項目實(shí)施中，優(yōu)先采用遙感、物探、化探等對環(huán)境影響小的地質(zhì)勘查方法，必要的坑探、槽探、鉆探、硐探要符合綠色勘查有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；在森林、草原、濕地地區(qū)盡可能減少使用坑探、槽探，鼓勵使用以鉆代槽、一基多孔等探礦手段。
要在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動中全面深入推進(jìn)綠色勘查，必須要強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提升綠色勘查技術(shù)裝備水平。“工欲善其事，必先利其器”。我國地質(zhì)勘查工作開展以來，勘查裝備和技術(shù)轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢，已無法滿足新形勢下地質(zhì)勘查工作的需要。而綠色勘查作為一個高科技含量、高保護(hù)生態(tài)水平的全新勘查模式，要求必須通過綜合運(yùn)用先進(jìn)的找礦手段、方法、設(shè)備和工藝，在環(huán)境影響最小化下出成果、找大礦、找好礦，實(shí)現(xiàn)找礦和環(huán)保共贏。近年來，盡管隨著勘探整體技術(shù)水平的不斷提升，模塊化、便攜式鉆機(jī)相繼投入使用，“以槽代探”“一基多孔”“一孔多支”等先進(jìn)鉆探工藝的應(yīng)用、無害化泥漿的推廣，以及智能地質(zhì)調(diào)查與智慧探礦新模式的探索，使得我國綠色勘查取得了顯著成效，但與生態(tài)文明建設(shè)要求仍有一定差距，一些與綠色勘查直接相關(guān)的關(guān)鍵性技術(shù)、裝備和工藝還亟待研發(fā)、推廣和應(yīng)用。各省（區(qū)、市）自然資源主管部門要根據(jù)我國地域廣闊、生態(tài)環(huán)境多樣的特點(diǎn)，依托地質(zhì)勘查項目，圍繞裝備進(jìn)場、駐地建設(shè)、鉆探施工、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等綠色勘查工作全鏈條全生命周期急需解決的技術(shù)難題，與高校、科研機(jī)構(gòu)、地勘單位和礦山企業(yè)等相關(guān)部門緊密合作，堅持科技創(chuàng)新，聯(lián)合攻關(guān)綠色勘查關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)綠色勘查關(guān)鍵裝備、材料與工藝。要充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)和地質(zhì)資料海量數(shù)據(jù)等，推進(jìn)綠色勘查技術(shù)創(chuàng)新、示范應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)等系統(tǒng)性發(fā)展，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的地質(zhì)調(diào)查工作模式，以地質(zhì)調(diào)查信息化技術(shù)創(chuàng)新帶動地質(zhì)調(diào)查工作模式轉(zhuǎn)變，以信息化推進(jìn)地質(zhì)調(diào)查工作的現(xiàn)代化，建立對地觀測信息化應(yīng)用技術(shù)體系，加快地質(zhì)調(diào)查業(yè)務(wù)管理信息化平臺建設(shè)，探索建立智能地質(zhì)調(diào)查與智慧探礦新模式。
要在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動中全面深入推進(jìn)綠色勘查，必須要實(shí)行更加嚴(yán)格的綠色勘查要求。為解決“無地可找”“無礦可探”等問題，助力新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，國家調(diào)整了有關(guān)地質(zhì)勘查開采的相關(guān)政策，允許生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外的區(qū)域開展符合規(guī)定要求的地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查開采活動，許多地方也相繼推出了新的區(qū)塊，這對綠色勘查提出了更嚴(yán)更高的要求；對生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外依法開展地質(zhì)勘查工作，必須執(zhí)行更加嚴(yán)格的綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)和要求。要根據(jù)森林、草原、濕地、荒漠等不同場景采取針對性的綠色勘查方法和裝備，尤其對涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域，要依照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行；對于地質(zhì)勘查需要臨時使用或占用林地、草原、濕地、海域等，要按照《土地管理法》《森林法》《草原法》《濕地保護(hù)法》《海域使用管理法》等法律法規(guī)及自然資源部關(guān)于規(guī)范臨時用地管理的有關(guān)規(guī)定，辦理申請審批手續(xù)。同時，各級自然資源、林草主管部門要加強(qiáng)對申請地質(zhì)勘查臨時使用或占用林地、草原、濕地等的審核審批和復(fù)墾監(jiān)管，按照《自然資源部 國家林業(yè)和草原局關(guān)于以第三次全國國土調(diào)查成果為基礎(chǔ)明確林地管理邊界 規(guī)范林地管理的通知》，加強(qiáng)部門間審批協(xié)作聯(lián)動，提升政務(wù)服務(wù)效能，加快審批進(jìn)度，更好地推動生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)地質(zhì)勘查項目落地。
要在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動中全面深入推進(jìn)綠色勘查，還必須加強(qiáng)項目場地生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)。綠色勘查是一個從進(jìn)場到離場的全生命勘探周期過程，必須要有始有終、善始善終。地質(zhì)勘查工作結(jié)束后，不僅要及時撤除各項設(shè)施，嚴(yán)格按照廢棄物清理有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，清理施工現(xiàn)場各種廢物、垃圾等，按照綠色勘查有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和勘查實(shí)施方案要求處理新建道路、施工產(chǎn)生的坑和溝等；還要嚴(yán)格按照森林、草原、濕地、防沙治沙等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在規(guī)定時間內(nèi)做好復(fù)綠、復(fù)植等工作，真正做到進(jìn)場離場一個樣、生態(tài)環(huán)境無影響。再好的政策，得不到落實(shí)等于零。這就要求各級自然資源、林草主管部門加強(qiáng)綠色勘查執(zhí)行情況檢查，督促勘查項目承擔(dān)單位落實(shí)綠色勘查主體責(zé)任，將綠色勘查各項要求和義務(wù)落實(shí)在地質(zhì)勘查信息實(shí)地核查、勘查實(shí)施方案審查、項目實(shí)施過程管理等日常工作中，以高質(zhì)量監(jiān)督管理促進(jìn)綠色勘查工作走深走實(shí)。
“桐花萬里丹山路，雛鳳清于老鳳聲。”全面推進(jìn)綠色勘查難在堅持，貴在接力，只要我們堅定目標(biāo)不動搖，用抓鐵留痕的精神，繼續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升管理水平，全面深入推進(jìn)，在高水平環(huán)境保護(hù)中更高質(zhì)量、更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)地質(zhì)勘查工作，就一定能找到大礦、找到好礦、找到國家急需的礦，為保障國家能源資源安全和生態(tài)文明建設(shè)、美麗中國建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。