自然資源部印發(fā)《非法采礦采出礦產(chǎn)品價(jià)值、非法采礦或破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值認(rèn)定辦法》
依法懲處破壞礦產(chǎn)資源違法犯罪行為
自然資源部近日印發(fā)《非法采礦采出礦產(chǎn)品價(jià)值、非法采礦或破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值認(rèn)定辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），規(guī)范非法采礦采出礦產(chǎn)品價(jià)值、非法采礦或破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值認(rèn)定工作，依法懲處破壞礦產(chǎn)資源違法犯罪行為。
《辦法》包括基本概念、基本原則、認(rèn)定管轄、認(rèn)定規(guī)則、認(rèn)定管理、有關(guān)規(guī)定6個(gè)部分，對(duì)非法采礦采出礦產(chǎn)品價(jià)值、非法采礦或破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值的基本概念，開(kāi)展認(rèn)定工作的基本原則，省級(jí)自然資源主管部門(mén)的認(rèn)定范圍，價(jià)值認(rèn)定的基本規(guī)則，申請(qǐng)認(rèn)定的程序及材料要求、時(shí)限等進(jìn)行了規(guī)定。
《辦法》規(guī)定，非法采礦采出礦產(chǎn)品價(jià)值是指非法采礦采出礦產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值。非法采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值是指按照科學(xué)合理的開(kāi)采方法應(yīng)當(dāng)采出，但因非法采礦導(dǎo)致礦床破壞已難以采出的礦產(chǎn)資源折算的市場(chǎng)價(jià)值。破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值是指沒(méi)有按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的礦山（初步）設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)或開(kāi)采方案采礦，導(dǎo)致應(yīng)該采出但因礦床破壞已難以采出的礦產(chǎn)資源折算的市場(chǎng)價(jià)值。
《辦法》確定了認(rèn)定范圍。根據(jù)司法解釋?zhuān)瑢?duì)非法采礦采出礦產(chǎn)品價(jià)值、非法采礦或破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值難以認(rèn)定，以及是否屬于破壞性開(kāi)采方法等專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題難以認(rèn)定的，可由行政執(zhí)法辦案單位或公安、檢察院、法院向采礦所在地的省級(jí)自然資源主管部門(mén)申請(qǐng)出具認(rèn)定報(bào)告，其他案件由辦案單位按照認(rèn)定規(guī)則直接進(jìn)行認(rèn)定。
《辦法》結(jié)合礦產(chǎn)資源行政執(zhí)法工作實(shí)際，對(duì)如何認(rèn)定非法采礦采出礦產(chǎn)品價(jià)值、非法采礦或破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值進(jìn)行了細(xì)化，明確了礦產(chǎn)品數(shù)量和價(jià)格的認(rèn)定規(guī)則，便于執(zhí)法部門(mén)使用和操作。
關(guān)于非法采礦采出礦產(chǎn)品價(jià)值認(rèn)定，《辦法》明確，根據(jù)銷(xiāo)贓數(shù)額認(rèn)定；無(wú)銷(xiāo)贓數(shù)額，銷(xiāo)贓數(shù)額難以查證，或者根據(jù)銷(xiāo)贓數(shù)額認(rèn)定明顯不合理的，根據(jù)礦產(chǎn)品數(shù)量和價(jià)格認(rèn)定。礦產(chǎn)品數(shù)量，結(jié)合采空區(qū)測(cè)量結(jié)果、礦山生產(chǎn)臺(tái)賬、地形數(shù)據(jù)、歷史遙感影像、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告、詳查以上地質(zhì)勘查報(bào)告等資料綜合進(jìn)行認(rèn)定。非法采礦采出礦產(chǎn)品的價(jià)格，礦產(chǎn)品已經(jīng)部分銷(xiāo)售的，未銷(xiāo)售部分按照已經(jīng)銷(xiāo)售礦產(chǎn)品的平均價(jià)格認(rèn)定。違法行為存在明顯時(shí)段連續(xù)性且可以分段計(jì)算礦產(chǎn)品數(shù)量的情況下，可以分別按照不同時(shí)段實(shí)施違法行為時(shí)礦產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行計(jì)算。未銷(xiāo)售、無(wú)銷(xiāo)售證據(jù)或銷(xiāo)售價(jià)格明顯不合理的，可依據(jù)采礦所在地價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)出具的價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書(shū)進(jìn)行認(rèn)定。
關(guān)于非法采礦或破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值認(rèn)定，《辦法》規(guī)定，根據(jù)礦產(chǎn)資源破壞量和礦產(chǎn)品價(jià)格認(rèn)定。非法采礦造成礦產(chǎn)資源破壞量，結(jié)合采空區(qū)測(cè)量結(jié)果、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告、詳查以上地質(zhì)勘查報(bào)告、礦山開(kāi)采回采率要求、礦產(chǎn)地質(zhì)情況等綜合進(jìn)行認(rèn)定；破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞量，結(jié)合采空區(qū)測(cè)量結(jié)果、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告、設(shè)計(jì)動(dòng)用儲(chǔ)量、礦山開(kāi)采回采率要求、礦產(chǎn)地質(zhì)情況等綜合進(jìn)行認(rèn)定。非法采礦、破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞的礦產(chǎn)資源價(jià)格，采出部分已有銷(xiāo)售的，按照銷(xiāo)售平均價(jià)格認(rèn)定；未銷(xiāo)售、無(wú)銷(xiāo)售證據(jù)或銷(xiāo)售價(jià)格明顯不合理的，可按照采礦所在地價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)出具的價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書(shū)進(jìn)行認(rèn)定。