隨著綠色發展理念在礦業行業日益深入人心，我國礦業領域迎來了前所未有的變革。綠色礦山建設在轉變資源利用方式、提高資源利用效率、協調資源開發與生態保護關系、推進企業履行社會責任等方面取得明顯成效，推動礦業邁向高質量發展之路。
今年以來，作為建設美麗中國的重要“行動者”，從政府部門到礦山企業，都在為綠色礦山建設出力，共同守護礦山“綠”的底色。
政策引導規范日臻完善
從六部門聯合印發《關于加快建設綠色礦山的實施意見》開始，到七部門聯合印發《關于進一步加強綠色礦山建設的通知》，7年時間，綠色礦山建設的相關政策在不斷調整中日臻完善。
2024年4月，自然資源部等七部門聯合印發的《關于進一步加強綠色礦山建設的通知》提出，到2028年底，綠色礦山建設工作機制更加完善，持證在產的90%大型礦山、80%中型礦山要達到綠色礦山標準要求；明確了綠色礦山建設的基本原則、主要目標和具體措施，標志著我國綠色礦山建設進入新階段。
綠色礦山建設經過多年實踐探索，制度體系不斷健全，標準體系初步建成，示范引領作用顯著。綠色礦山建設推動綠色逐步成為礦山高質量發展的鮮明底色，穩步提升了礦產資源開發利用質量和效益。資源消耗低、環境污染少的綠色礦業發展新局面正在形成。《中國礦產資源報告2024》顯示，截至2023年底，全國共建成國家級綠色礦山1074座。
全面推進綠色礦山建設，符合當下發展新質生產力的要求，主旨是要擺脫以往的以過度消耗環境和資源為代價的傳統粗放的發展方式，推動礦山企業采用先進綠色低碳技術開展裝備升級和技術改造，以智能化手段助推綠色化發展，進而實現資源節約集約、循環高效利用。這也意味著，深入研判礦業綠色發展面臨的新形勢、新要求，促進綠色礦山建設的新技術、新成果交融互通，培育發展礦業新質生產力，推動我國礦業綠色低碳發展，將成為今后支撐服務綠色礦山建設的政策發力點。
頂層設計賦能資源高效利用
礦產資源節約集約利用是綠色礦山建設、綠色礦業發展的重要內容。
我國礦山尾礦數多量大。尾礦堆存量會增加環境污染風險，尾礦再利用、庫區復墾和生態治理修復進程亟待加快。
近年來，隨著先進技術工藝的應用，礦產資源實際生產指標發生了變化，尤其是一些以共生、伴生形式存在的稀有、稀散金屬元素，其市場供需和價值發生較大變化。因此，在礦產資源開發利用方面需要進一步完善礦產資源節約與綜合利用制度體系，實施更加切實有效的政策措施，構建節約集約、綠色高效的發展模式。
自然資源部持續推進土地、礦產、海洋等資源節約集約利用，曾于2019年、2022年公布了兩版礦產資源節約與綜合利用先進適用技術目錄，分別有360項、317項技術入選，推廣了一批綠色低碳、智能高效的新技術、新裝備。
2023年，自然資源部以示范縣（市）創建為平臺，鼓勵和指導各地開展創新實踐。在認定的首批258個自然資源節約集約示范縣（市）中，57個礦產類示范縣（市）以提高資源節約集約利用水平為核心，探索礦產資源節約集約利用的制度創新、模式創新、政策創新和技術創新，為實現高質量發展提供了有力支撐。
2024年1月，自然資源部辦公廳印發《在新一輪找礦突破戰略行動中做好部分戰略性礦產共伴生、低品位資源再評價技術要求》，聚焦多個戰略性礦種開展共伴生、低品位資源再評價工作，努力在“節流”上做文章，推動礦產資源高效開發利用。
礦產資源節約集約的核心是提高“三率”（開采回采率、選礦回收率、資源綜合利用率），而提高“三率”的關鍵是科技創新。
2024年2月，自然資源部印發《礦產資源開發利用水平調查評估辦法（試行）》，要求把全面節約和高效利用落實到礦產資源勘查開發全過程，常態化開展礦產資源開發利用水平調查評估，促進礦業綠色低碳發展，助力推進找礦增儲，維護資源和生態安全。
目前，我國部分礦山企業資源開發利用效率和工藝技術已有較大提升。如攀鋼集團攻克普通高爐冶煉高鈦型釩鈦磁鐵礦的全球性技術難題，實現了對難利用、低品位、多金屬共生的釩鈦磁鐵礦資源中鐵、釩、鈦、鈷、鎳等元素的規模化利用。紫金礦業的低品位金礦堆浸選冶技術，破解了低品位、難選冶金礦資源的關鍵技術和工程難題，礦石開采最低品位已遠低于一般工業指標，達到國際先進水平。
下一步，在提高礦產資源節約與綜合利用方面，相關政策勢必要支持鼓勵礦山尾礦資源利用調查，摸清尾礦資源家底，查明不同礦種、不同類型礦床的尾礦資源存量和再利用潛力，提升科技創新實力，促進共、伴生礦產資源綜合利用，調動企業綜合利用尾礦資源的積極性，推動存量資源高效利用，助力綠色礦山建設升級。
智能化助力實現高質蛻變
智慧礦山建設在綠色礦山建設中發揮著至關重要的作用。
智慧礦山作為綠色礦山建設的高級形態，通過融合物聯網、大數據、人工智能等現代信息技術，實時監測礦產資源的開采情況和儲量變化，優化開采方案，提高資源利用效率；通過智能化調度系統，實現生產設備的精準控制和高效運行，提高生產效率；利用無人機、衛星遙感等技術手段，實時監測礦山周邊的生態環境變化，及時處理潛在的環境風險，保障礦山生態修復效果持續性；積極采用綠色低碳新技術、新工藝和新裝備及智能化管理系統，對礦山生產過程中的能耗和排放進行精準控制，推動礦山綠色低碳轉型；利用物聯網和人工智能技術，實現礦山生產全過程的安全監控和預警，保障礦山生產安全。
我國礦業向“集約”“綠色”“高效”轉變，智能化是必由之路。
為加速推進綠色與智能礦山建設，國家出臺了一系列政策措施，引導礦業轉型升級，實現綠色智能發展。
2024年4月，自然資源部、生態環境部和財政部等七部門聯合印發《關于進一步加強綠色礦山建設的通知》，要求加快融合5G、大數據、互聯網、人工智能等信息化技術，推動礦山企業數字化、智能化、綠色化發展。
2024年11月22日，工業和信息化部等十二部門聯合印發的《5G規模化應用“揚帆”行動升級方案》明確，在5G+智能礦山方面，加快5G遠程掘進、遠程綜采、無人礦卡等場景規模推廣，推動5G與礦山行業系統融合。
根據國家礦山安全監察局等七部門發布的《關于深入推進礦山智能化建設促進礦山安全發展的指導意見》，到2026年，全國煤礦智能化產能占比不低于60%，智能化工作面數量占比不低于30%，智能化工作面常態化運行率不低于80%，煤礦、非煤礦山危險繁重崗位作業智能裝備或機器人替代率分別不低于30%、20%，全國礦山井下人員減少10%以上，打造一批單班作業人員不超50人的智能化礦山。
中國礦業大學發布的《2024智能礦山與無人駕駛行業藍皮書》顯示，我國智能礦山蘊含萬億級市場空間，預計到2030年，智能煤礦市場空間將達到14105億元，非煤礦山的智能化市場規模預計將達9107億元，兩者合計的市場空間將超過2.3萬億元。
智能礦山建設是我國礦業科技創新發展的前沿方向，是實現礦業綠色、可持續發展的重要保障。目前，我國智能礦山領域從技術供應到企業認知和需求轉變，已取得了顯著成就。
在2024年國務院新聞辦公室舉行的“推動高質量發展”系列主題新聞發布會上，國家能源局發展規劃司司長李福龍表示，截至2024年5月底，我國煤礦智能化建設投資已累計完成1120多億元。全國累計建成智能化采煤工作面1993個、智能化掘進工作面2232個，減人增安提效成效顯著。國家礦山安全監察局局長黃錦生表示，目前已批準建設5個礦山智能化相關的國家礦山安全監察局重點實驗室，協調將“智能掘進”“露天礦無人駕駛”等5個項目列入國家重點研發專項。在智能化示范煤礦建設方面，已公布2批共92個礦山機器人典型應用場景，并相繼涌現出國家能源集團榆家梁煤礦、中煤集團大海則煤礦、山東黃金集團三山島金礦、首鋼礦業公司杏山鐵礦等一批典型案例。截至目前，全國建有1642個智能化采掘工作面，有智能化工作面的煤礦達859處，有30余類2640臺（套）機器人、1328臺無人駕駛車輛推廣應用，1.7萬個固定崗位實現無人值守。
當前，全球關鍵礦產需求崛起將定義新的礦業時代的未來。礦業企業需要加強與資源監管等政策的協調配合，做好智能礦業、綠色開采、礦產資源綜合利用、礦業安全、礦業數字化五篇大文章。
“法治化”護航礦區生態修復
礦山生態修復是建設綠色礦山的題中之義，是國土空間生態修復的重要內容，在推動礦業綠色轉型和高質量發展中發揮著重要作用。
近年來，國家高度重視生態系統保護和修復工作。
國家發展改革委、自然資源部等部門聯合出臺了《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃（2021~2035年）》，為礦山生態修復提供了更全面的政策支持和規劃指導。中央財政安排專項資金支持，在長江、黃河等重點流域以及京津冀、汾渭平原、青藏高原等重點區域開展歷史遺留礦山修復。
自然資源部持續加強礦山生態修復工作，夯實法治保障基礎，推動在國家法律層面明確地方政府監督管理責任和礦山企業修復治理主體責任。相繼出臺礦山生態修復系列激勵措施，調動全社會參與礦山修復的積極性。礦山生態修復治理力度不斷加大，成效顯著增強。
自然資源部印發的《關于保護和永續利用自然資源扎實推進美麗中國建設的實施意見》顯示，“十四五”以來，自然資源部推進3批49個歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程，全國已累計修復歷史遺留廢棄礦山面積84萬畝。綠色礦山建設穩步推進，累計建成1000多家國家級綠色礦山、3100多家省級綠色礦山。
2024中國國際礦業大會“礦山生態修復論壇”上，首批15個生產礦山生態修復典型案例發布，涉及國有、民營、中外合作等不同性質企業以及煤礦、金屬礦、建材礦等不同礦種，覆蓋西北生態脆弱區、黃河流域、長江流域、青藏高原等不同區域，充分展示了生產礦山在推進礦區生態修復工作中保護優先、源頭防控，統籌規劃、科學實施，科技引領、技術創新等方面的先進做法，以及在改善礦區生態系統功能和人居環境、促進自然資源節約集約循環利用、產業導入與轉型發展等方面取得的成效，展現了礦山企業承擔社會責任、履行生態修復法定義務的典范。
無論是保障國家礦產資源安全，還是促進人與自然和諧共生，綠色礦山建設和生態修復都是最重要的環節。完善相關法律法規和制度政策體系，對推進綠色礦山建設和礦區生態修復有特殊重要意義。
2024年11月8日，全國人大常委會發布新修訂的礦產資源法，內容增加了“礦區生態修復”一章，明確礦區生態修復責任主體；鼓勵社會資本參與礦區生態修復；要求采礦權人編制礦區生態修復方案并按照方案進行礦區生態修復；明確礦區生態修復應當經驗收合格；要求采礦權人按規定提取礦區生態修復費用，專門用于礦區生態修復。
這也標志著新的礦產資源法明確將綠色發展理念作為核心理念之一，貫穿于礦產資源勘查、開發、利用、保護、生態修復的全過程。而綠色礦山建設和礦區生態修復全面實現“有法可依”。
隨著生態文明建設的持續深入推進，科技創新的不斷進步，綠色礦山建設和礦山生態修復也將加速完成高階蛻變。
實現礦業綠色高質量發展是一項系統工程。誠然，加強頂層設計，實現正向引導必不可少。而適時采取多維度相關激勵政策措施，鼓勵企業自主踐行綠色發展也更加必要。
未來，以法治為基，將科學有序、環境可控、生態可持續等理念融入礦山全生命周期，最終實現資源、環境、經濟、社會綜合效益最優化，構建綠色礦山發展新格局指日可待。