去年以來,國內礦業權市場持續向好,究竟傳遞出哪些深層信號?這背后涌動著政策革新、技術突破、經濟轉型的多重浪潮,預示著我國礦業領域正迎來新的發展機遇與挑戰。
礦業權市場活躍度創歷史新高。自然資源部4月份例行新聞發布會數據顯示,2025年一季度,全國新立采礦權202個,采礦許可證證載生產規模(擬建設規模)1.98億噸/年。截至今年一季度末,全國證載生產規模共計213.49億噸/年,相比2024年年底增加1.1%。這組數據折射出礦產資源需求的持續強勁,進一步提振了市場信心。從區域分布看,新增采礦權呈現“東擴西進”態勢,東部地區聚焦找礦與地熱開發,西部資源大省則加速優勢礦產的規模化開采。
改革構筑礦業權市場發展新基石。新修訂的《中華人民共和國礦產資源法》具有里程碑意義,明確將“競爭性出讓”上升為法律,要求礦業權原則上通過招標、拍賣、掛牌等方式出讓,嚴格控制協議出讓,旨在破除地方保護主義,促進公平競爭。為推進建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國礦業權市場,自然資源部從規范礦業權出讓條件設置、嚴格礦業權出讓權限管理、加強礦業權出讓交易監測三方面,推動建立礦業權市場化交易長效機制。種種舉措都直擊礦業領域長期存在的痛點難點,促進資源高效開發。2025年一季度,遼寧省通過網上掛牌出讓29宗礦業權,總成交價8.8億元,其中阜蒙縣查馬屯鐵礦項目歷經196輪競價,溢價率達320%,創下單宗探礦權出讓價格新紀錄。
技術革命重塑礦業權市場交易新生態。中國礦業聯合會透露,2025(第二十七屆)中國國際礦業大會將打造礦業權二級市場轉讓交易平臺。該平臺將展示礦業權轉讓項目信息,構建規范透明、公開公正的交易環境,吸引各類資本參與礦產資源勘查開發。同時,大會還將強化與市場主體的深度合作,引入礦業裝備物資全鏈條交易,融合“互聯網+礦業”創新模式,搭建一站式、高效率的綜合性交易平臺,推動礦產資源要素的合理流動與優化配置,為礦業權二級市場的繁榮發展注入新動力。湖南省推出的“不打烊的礦業權超市”具有示范意義,該“超市”將礦業權交易與傳統超市理念深度融合,通過線上線下一體化服務,實現礦業權出讓信息集中發布、政策咨詢、供需對接等全流程功能,且所有礦業權均標注“商品詳情”,地理位置、面積、礦種、以往地質工作、資源潛力分析等信息一目了然,并配套礦區實景視頻。
區域經濟轉型催生礦業權市場新熱潮。礦業權市場的繁榮是地方經濟轉型的重要抓手,多個資源大省通過大規模礦業權出讓激活區域經濟。福建省打破近15年金屬礦探礦權出讓僵局,2025年首次推出2個優質金屬礦探礦權;甘肅省集中出讓48宗礦業權,成交總價9.09億元,實現礦業權出讓“開門紅”;山東省掛牌13個地熱探礦權,布局清潔能源新賽道。新疆阿勒泰地區更是計劃出讓145個礦業權,其中一類礦業權40個、二類礦業權82個、三類礦業權23個,包括天然石英砂、脈石英、玄武巖、建筑用石礦等當地優勢礦種。這些舉措不僅激活了沉睡資源,更帶動形成了全產業鏈集群,促進區域優勢礦產資源的有效轉化。
服務創新打造要素配置新引擎。安徽省建立“政府負責、部門聯動、社會監督”的“凈礦”出讓機制,提升了資源配置效率;內蒙古開展加強礦業權審批管理業務培訓,規范礦業權審批登記管理工作,提升了全區自然資源系統礦業權管理工作水平;湖南省加強基礎地質調查、開展找礦區塊優選、深化礦業權出讓登記審批改革等舉措,進一步優化程序、精簡資料,實現礦業權出讓登記省市縣并聯審批、全流程網上辦理;廣西壯族自治區創新實施礦業權登記“三級聯審”機制,實現自治區、市、縣三級同步會審,提供制度化、規范化、專業化服務,進一步減輕了企業負擔。各省、市、區持續優化礦業權服務生態,為市場繁榮注入強勁動能。
礦業權市場的活躍絕非偶然,這是新一輪變革的結果,是“雙碳”目標下能源結構轉型的映射。隨著制度紅利的持續釋放、技術創新的加速突破、市場機制的日益完善,我國礦業權市場將迎來歷史性躍遷,一個現代化礦業權市場正在加速成型。
