石榴云/新疆日報記者 王亞蕓
“目前，正在掛牌出讓的礦業權有21個。”4月18日，阿克蘇地區自然資源局黨組成員、不動產登記中心主任趙峰介紹，2025年新疆首場礦業權出讓項目推介會舉辦一個多月以來，參與競買的礦企越來越多，以實地拜訪或電話咨詢等方式尋求合作的企業和單位明顯增加。
礦產資源勘查開發事關國計民生和國家安全。近年來，新疆聚焦重點礦種，持續推進礦產資源市場化法治化配置，不斷加大礦業權出讓力度，積極吸引社會資本參與礦產資源勘查開發。
尤其是2024年6月新疆率先在全國創新性舉辦礦業權出讓項目推介會以來，一大批分布廣、儲量大、成果好、潛力大的優質區塊推出，讓競爭出讓更加完善、監管服務更加到位、資源保障更加有力。
市場熱度持續攀升
“1個多月來，平均每天接礦業咨詢電話二三十個，最多的時候一天接五六十個。”阿勒泰地區自然資源局礦產資源管理監督科科長閆宏寬說，2025年一季度，阿勒泰地區礦業權出讓收益達5.2億元，金屬和石材市場都呈上升趨勢。
據了解，每次礦業權出讓前，自上而下都會征求意見，由當地自然資源部門配合調查區塊是否有空白區。
2024年，阿勒泰地區全年接收5—6批報件；而2025年第一季度，接件量已經基本趕超去年全年。這意味著，具有高價值、高稀缺性、高技術含量的一類礦產市場火熱。
4月10日，高純石英礦被正式確定為我國新礦種后，新疆礦業再次迎來新一波關注熱潮。
“關注點從過去的開礦成本、營商環境等開礦前置手續問題，轉變為現在的資源指標情況和開發潛力等問題。”閆宏寬發現，礦企在對新疆礦業政策和區塊信息有了直觀了解后，關注的重點隨之也發生了變化。
“競爭性出讓礦業權，為企業提供了公開、公平、公正的投資機會。”倍杰特集團股份有限公司董事長權秋紅認為，政府集中推介優質區塊，增強了政策的透明度，降低了信息壁壘，企業可以更高效獲取資源信息，減少投資的不確定性，能夠吸引更多企業，形成產業集群效應。
近年來，新疆全面提升礦業權出讓數量、質量和速度，不僅保障了國家能源資源安全，也為新疆經濟發展注入了強大動力。2024年，新疆出讓礦業權558個，創歷史新高。其中，自治區本級出讓礦業權208個，同比增長13%，拉動自治區稅收增長1.8%。
“去年新增148家疆外優秀企業競得新疆區塊，實現了企業與地方、資源與產業的合作共贏。”自治區自然資源廳黨組書記孫繼洲表示。
產業鏈條延長變強
“截至4月15日，集團一年時間在新疆投入大約15億元。”權秋紅介紹，自2024年倍杰特集團公司與和田地區行政公署簽署戰略合作框架協議以來，先后競得于田縣、皮山縣多處銅礦探礦權，還競得若羌縣托格臘克布拉克鋰礦，業務從最初的鹽湖提鋰、鋰資源綜合開發等向銅、鋰、金、玉資源開發領域拓展。未來，該公司會進一步整合新能源產業鏈，形成更完整的業務生態。
新疆一直都是礦業權出讓制度改革的先行地。2010年，新疆在自治區層面開始以招拍掛方式出讓礦產資源；2014年，新疆成為全國油氣勘查開采體制改革試點的“試水者”；2017年，全國全面推進礦業權競爭性出讓試點，新疆成為其中之一。
隨著礦業權競爭性出讓制度深入推進，不光讓新疆深藏于高山和盆地的優勢礦產資源被業界重新認知，更為企業在新疆實現轉型發展和產業補鏈、延鏈、強鏈提供了千載難逢的機遇。
有的開啟了從0到1的突破——
業務涉及天然氣開發經營和服務的重慶玉祥實業（集團）有限公司，過去主要參與油氣的中、下游產業。“從去年開始關注新疆油氣資源，今年加緊向油氣上游市場拓展布局。”該公司外聯部部長吳宏說。
有的實現了從1到2的拓展——
已經在且末、托克遜、柯坪、和靜等多個區域布局礦產資源開發的安徽世銀礦業有限公司，業務涵蓋銅、金、脈石英等礦種。該公司總經理武海介紹，今年，公司將繼續加大在新疆投資，做一些金屬、非金屬的深加工項目。
有的對接從1到N的整合——
2021年進疆開發的山東黃金集團有限公司，已在吐魯番、塔城、哈密等地的成礦帶競得7處優質探礦權，累計投入探礦資金6800萬元，新增金金屬量超22.4噸。“今后，還將通過資源并購、礦權新立、勘查合作、風險投資等方式，加大新疆境內金礦資源整合勘查與開發。”該公司總經理助理程彬表示，要將新疆打造成山東黃金省外發展的新基地和進軍中亞的“橋頭堡”。
營商環境持續改善
“兩個礦進展都非常快，整個進度出乎意料，超乎預期。”淮南礦業（集團）有限責任公司副總經理張文才說，今年3月，公司與新疆投資發展（集團）有限責任公司簽署煤炭礦權合作協議，雙方將對三塘湖礦區兩處煤礦共同開發，并規劃建設煤炭分質利用項目。
在武海看來，新疆的營商環境和政府效能提高了很多，在全國都走在前列，這堅定了企業持續加大投資的信心。
近年來，新疆不斷優化營商環境，出臺了一系列優惠政策和措施，為企業在疆投資興業提供全方位支撐和保障；自治區向和田地區試點下放鉛、鋅等72個礦種出讓登記權限，南疆42個縣（市）形成礦業發展“一縣一策”；舉辦多場礦業權推介會，吸引眾多涉礦企業積極參與，一次又一次掀起投資新疆礦業的熱潮。
同時，自治區自然資源廳對礦業權出讓工作的機制和流程進行了創新、再造和完善。礦業權出讓、儲量評審備案、登記內部審批時限分別壓減55.8%、49.1%、62.5%，礦業權出讓辦理全流程由過去的156個工作日壓縮至69個工作日。
另外，通過分段設置礦業權交易保證金、實行熔斷報價增加保證金機制等方式，營造良好的、更加公平的礦業競爭市場。
除了各地各級政府多舉措推進礦業權高效配置外，金融機構也陸續推出專門產品，積極支持新疆礦業大發展。
“過去只在拿到采礦權、企業有收益的時候給予相應支持，探礦權這一塊沒有明確規定。”興業銀行烏魯木齊分行戰略客戶部/綠色金融部副總經理方帥介紹，現在有了專項支持，業務量也在逐漸增長中。
興業銀行從2023年起推出專門支持礦業發展的礦業權出讓金貸款產品，滿足企業繳納礦業權出讓收益而產生的資金需求，貸款最高期限可達15年，最高金額不超過需繳納礦業權出讓金的80%。
據了解，中國郵政儲蓄銀行新疆分行和新疆銀行也都有相關業務產品，更好地跟礦業發展需求銜接起來。
《中華人民共和國礦產資源法》明確規定，礦業權應當通過招標、拍賣、掛牌等競爭性方式出讓。2025年，新疆力爭出讓部區兩級礦業權不少于200個。
目前，全區有中央和13個省（區、市）的286家地勘單位、礦業企業1.5萬多人開展勘查工作，“找礦大會戰”局面已形成，一批戰略性優勢礦產勘查開發后備區和戰略接續區正在加速形成中。
和田地區將礦業權出讓收益地方留存部分的10%提取，作為地質找礦專項經費，進一步加大地質找礦力度。
阿勒泰地區將舉辦產業招商大會，邀請全國各省（區、市）地質局、大型礦產企業和綜合研究單位等加入“朋友圈”，共謀礦業發展。
全面推進礦業權競爭性出讓，新疆礦業人一直在行動。