進(jìn)入后疫情時(shí)代，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界各國(guó)的重要任務(wù)。南非內(nèi)閣10月22日批準(zhǔn)了包括對(duì)鉻礦征收出口稅等一系列干預(yù)措施，除了增加政府稅收，還將提高本國(guó)鉻鐵生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而南非政府近期公布的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃已將振興礦業(yè)列為首要任務(wù)。
非洲因其礦產(chǎn)資源豐富而被稱(chēng)為“富饒大陸”，成為國(guó)際投資的焦點(diǎn)，世界五大礦產(chǎn)資源國(guó)之一南非，“世界原料倉(cāng)庫(kù)”、“中非寶石”和“地質(zhì)奇跡”之稱(chēng)的剛果(金)，世界第四大銅金屬生產(chǎn)國(guó)贊比亞等都來(lái)自非洲。后疫情時(shí)代，礦業(yè)將成為非洲許多國(guó)家恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵行業(yè)。
疫情影響非洲礦業(yè) 病毒防控好于預(yù)期
由于礦業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境基本處于密閉空間，其商業(yè)模式也依賴(lài)于全球的供應(yīng)鏈，因此非洲礦業(yè)也毫無(wú)疑問(wèn)成為新冠肺炎疫情的受害者。
各國(guó)采取的全國(guó)封鎖大幅增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。據(jù)南非PMG礦業(yè)公司介紹，南非由于新冠肺炎疫情一度實(shí)施五級(jí)全國(guó)封鎖，在此期間所有企業(yè)停止運(yùn)營(yíng)，發(fā)貨任務(wù)大量積壓。自5月1日開(kāi)始降低全國(guó)封鎖等級(jí)以來(lái)，盡管陸運(yùn)、海運(yùn)逐漸恢復(fù)，但運(yùn)輸計(jì)劃依然因疫情而出現(xiàn)延誤或停滯，導(dǎo)致運(yùn)輸成本對(duì)應(yīng)增加。而在企業(yè)運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，還需要增加疫情防控方面的支出。
而受邊境關(guān)閉和旅行限制的影響，國(guó)際工作人員的輪換受阻，帶來(lái)廣泛的項(xiàng)目后勤問(wèn)題。在5月份的非洲疫情高峰時(shí)期，有43個(gè)非洲國(guó)家關(guān)閉邊境，而對(duì)基本工作崗位的入境豁免很少，導(dǎo)致處于勘探和開(kāi)發(fā)早期階段的項(xiàng)目基本癱瘓。
但礦業(yè)也有其防控疫情的有利條件。非洲各國(guó)普遍采取偏遠(yuǎn)礦場(chǎng)模式，采礦業(yè)可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)封鎖和嚴(yán)格控制人員出入將自己與外界隔絕。尤其是在具備基本衛(wèi)生條件的國(guó)家和地區(qū)，礦山的運(yùn)營(yíng)商可以建立較為完備的病毒測(cè)試和隔離基礎(chǔ)設(shè)施，其疫情防控表現(xiàn)甚至好于當(dāng)?shù)仄骄健?/div>
例如，西非大多數(shù)礦山報(bào)告的確診病例數(shù)為個(gè)位數(shù)，而該地區(qū)三大黃金生產(chǎn)國(guó)加納、馬里和布基納法索的礦點(diǎn)沒(méi)有記錄到新冠肺炎死亡病例。
礦業(yè)對(duì)非洲國(guó)家恢復(fù)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要
鑒于礦業(yè)對(duì)新冠肺炎疫情的彈性和抵抗力，非洲愿意在其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃中為礦業(yè)提供一個(gè)中心位置，這將為礦企創(chuàng)造更有利的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
南非受創(chuàng)最嚴(yán)重的鉆石和鉑金生產(chǎn)商，預(yù)計(jì)2020年平均產(chǎn)量將下降11%，但依然好于6月份預(yù)測(cè)的15%。非洲其他地區(qū)的情況則更為樂(lè)觀。剛果(金)和贊比亞出產(chǎn)的銅和鈷在3月份下跌后出現(xiàn)反彈，西非的黃金生產(chǎn)商從金價(jià)中獲益，黃金價(jià)格也幫助坦桑尼亞將其采礦收入提高到歷史最高水平。盡管疫情導(dǎo)致勘探計(jì)劃的中斷會(huì)推遲未來(lái)項(xiàng)目的進(jìn)展，但這些影響將需要幾年時(shí)間才能顯現(xiàn)出來(lái)。
南非PMC礦業(yè)公司位于林波波省帕拉波魯瓦地區(qū)，是一個(gè)綜合性礦業(yè)公司，主要產(chǎn)品為精銅、磁鐵礦、蛭石等，也是目前南非唯一的在產(chǎn)銅礦。2012年12月，以河鋼集團(tuán)作為牽頭方的中方聯(lián)合體和南非工業(yè)發(fā)展公司與力拓集團(tuán)達(dá)成收購(gòu)協(xié)議。中方收購(gòu)后至2019年底的6年半時(shí)間里共實(shí)現(xiàn)稅后凈利潤(rùn)約71億蘭特(約合29.56億人民幣)，即使今年受疫情影響，預(yù)計(jì)2020年仍可實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)23億蘭特(約合9.57億人民幣)。
由于意識(shí)到礦業(yè)對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要性，許多國(guó)家政府避免對(duì)其生產(chǎn)活動(dòng)及供應(yīng)鏈?zhǔn)┘訃?yán)格限制。例如，在銅資源豐富的剛果加丹加省，省級(jí)封鎖只施行了24-48小時(shí)，且并不限制工業(yè)礦商。在整個(gè)大流行期間，剛果(金)、贊比亞、馬里和布基納法索等國(guó)家的邊境仍然開(kāi)放，允許向本國(guó)內(nèi)進(jìn)口礦產(chǎn)品。贊比亞也在疫情期間保持邊境開(kāi)放，銅出口和其他貿(mào)易的進(jìn)行可以暢通無(wú)阻。即使是在嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)封鎖的南非，礦業(yè)也是最早恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)之一，露天礦從4月下旬就已恢復(fù)運(yùn)作。
南非總統(tǒng)拉馬福薩在近期公布的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃已將振興礦業(yè)列為首要任務(wù)。政府希望將本國(guó)勘探方面支出的全球占比從1%提高到3%。為了提振投資者信心，南非政府也正在制定計(jì)劃簡(jiǎn)化采礦法規(guī)，提高審批速度，幫助投資者以?xún)杀兜乃俣全@得采礦相關(guān)許可證。
尼日利亞總統(tǒng)穆罕默杜·布哈里(Muhammadu Buhari)也支持本國(guó)采礦業(yè)的改革，政府希望這項(xiàng)改革能夠刺激手工和工業(yè)黃金生產(chǎn)，目前黃金產(chǎn)量?jī)H占經(jīng)濟(jì)總量的0.3%。在安哥拉，油價(jià)暴跌進(jìn)一步推動(dòng)了政府的多元化計(jì)劃，以吸引對(duì)鉆石、黃金和鐵礦石的潛在投資。肯尼亞在9月份也公布了建立一個(gè)黃金精煉廠的計(jì)劃，試圖使本國(guó)在這一行業(yè)更加正規(guī)化。
礦業(yè)從業(yè)者將面臨各方壓力
為了拯救脆弱的公共財(cái)政，礦業(yè)將成為當(dāng)?shù)卣壑械膿u錢(qián)樹(shù)。與其向受疫情毒害的公民征稅，不如擠壓礦業(yè)經(jīng)營(yíng)者獲取額外收入。
南非內(nèi)閣10月22日批準(zhǔn)了包括對(duì)鉻礦征收出口稅等一系列干預(yù)措施，這不僅會(huì)增加政府收入，同時(shí)提高本國(guó)鉻鐵生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但會(huì)給礦山經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)生存壓力。
自新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，剛果(金)本國(guó)貨幣貶值了20%，政府終止了對(duì)增值稅的豁免，這一舉措極不受礦商歡迎，礦業(yè)公司已經(jīng)面臨超過(guò)10億美元的增值稅退稅積壓。當(dāng)?shù)卣€要求企業(yè)將出口收入?yún)R回國(guó)內(nèi)，并增加對(duì)本地社區(qū)的貢獻(xiàn)，否則將面臨處罰。
受疫情影響，國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平急劇下滑，失業(yè)率激增，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)治安狀況急劇惡化，犯罪率飆升，嚴(yán)重威脅民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
除此之外，礦山所在國(guó)工會(huì)組織強(qiáng)大增加管理難度，所在地區(qū)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不穩(wěn)潛藏生產(chǎn)威脅，當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)冗雜頻繁“礦業(yè)修憲”等也是各國(guó)礦業(yè)經(jīng)營(yíng)者需要面臨的壓力。
ControlRisks西非政治和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人文森特·魯杰(Vincent Rouget)表示，在未來(lái)幾年里非洲采礦業(yè)的政治敏感性必定會(huì)增長(zhǎng)，并提醒大型礦業(yè)運(yùn)營(yíng)商需要謹(jǐn)慎經(jīng)營(yíng)，圍繞增加就業(yè)、服務(wù)本地和投資方案等制定相應(yīng)對(duì)策。